变与不变:变奏中的G7峰会

周远东大国际战略智库

2021-06-13来源:东方网

本文2021年6月13日发表于东方网,作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员

为期三天的七国集团(G7)峰会,当地时间6月11日在英国康沃尔郡卡比斯湾上演。虽然G7各国领导人在本次峰会上碰肘见礼,以示隔离,但美国正通过各种范围和类型的“亲密会晤”,处心积虑地拉帮结伙对付中国。特朗普执政期间,奉行单边主义并秉持霸凌风格,前几届G7峰会因此乱乱糟糟甚至吵吵闹闹,但大主意还是美国说了算;其他成员国不论是敢怒不敢言还是顶撞怒怼,都难以改变G7峰会大局。然而国际局势和力量对比正发生着深刻变化,华盛顿的话越来越不灵了。

变味了:今年G7峰会的主题

G7被称为世界“富国俱乐部”,今年是第47届;每届东道主对峰会的主题设置有较大发言权,而美国作为G7的龙头老大,对每届峰会都施加着各种有形无形的影响力。没有特朗普的本届G7峰会,氛围显然“和谐”多了。今年带头制造气氛的是美国总统拜登和英国首相约翰逊,两人一唱一和,表演着相濡以沫和心照不宣的戏份。

今年G7峰会表面上的四大主题:一是应对仍在肆虐的全球疫情,二是应对国际呼声日益强烈的全球气候变化,三是促进全球疫后经济复苏和重建,四是应对世界的其他各种竞争挑战。在这些摆得上桌面的议题背后,今年的G7峰会风向和味道很有些诡异。

目前看,四大议题的幌子下,一篇更大的文章正跃然纸上。美英媒体报道说,今年G7峰会的议题有很明确的针对性,实际主题直指如何对付中国,中国问题成为本次峰会上“最具挑战性和争议性的内容”。种种迹象表明,美英领导人为此蓄谋已久,一厢情愿地为G7各成员国领导人准备好了剧本台词,但目前全情投入配合演出的只有一部分国家。

变质了:今年G7峰会的动向

今年G7峰会的四大重要动向,值得严重关注。

一是美英提前单独会晤,大秀恩爱。

拜登把赴英国参加G7峰会作为其首次出访和首次欧洲之行的第一站,颇具深意。G7峰会后,拜登将马不停蹄参加北约峰会、美欧峰会、美俄会晤。G7能否旗开得胜,无疑将直接影响这一系列外交大动作的成效,当务之急是搞定约翰逊。同时,处在脱欧后两难境地的约翰逊,也急于同拜登勾兑。

拜登与约翰逊“大秀恩爱”。拜登在峰会前早早抵英,使约翰逊成为拜登上任以来出访会晤的首位外国领导人。拜登飞抵英国次日发推特说,“今天,我将在峰会前与首相鲍里斯•约翰逊会面。我期待确认美国和英国间的特殊关系,并讨论我们将如何在未来几年共同应对面临的挑战”。约翰逊也在英国政府官网上发表署名文章,称拜登的到来和G7峰会是英国“向世界展示我们价值观的机会”,称“这将是个非凡的时刻——对于世界来说,这将是个关键时刻”。

拜登与约翰逊的会晤持续了一个半小时,两人在会谈开场中互相吹捧,满屏溢美之词。拜登夫人吉尔•拜登甚至特意穿了绣有“LOVE”字样的夹克,强调说她和拜登从美国给约翰逊夫妇和英国带来了“爱”。约翰逊的新婚妻子凯丽•约翰逊也穿了身喜庆的红色连衣裙。

会谈后,约翰逊激动地表示:“会谈很棒,拜登希望与英国一起做很多事,包括安全、北约和气候变化”。拜登则表示他与约翰逊进行了“非常富有成效的会谈”。双方表示,两国将在一切反映英美共同价值的议题上,视对方为重要的战略伙伴。会后两国政府当即发表联合声明,称英美支持下一阶段由世卫组织召集的新冠病毒溯源研究。同时,美英还签署了更新版的《大西洋宪章》,以显示两国将加深特殊战略伙伴关系和加强两国全方位的紧密合作。

二是美英以应对全球疫情为名,大唱高调。

美英领导人会晤后,拜登公开承诺美国将购买BioNTech/辉瑞公司5亿剂新冠疫苗,最迟于2022年上半年捐赠给90多个贫穷落后国家。拜登称“尽所能挽救更多生命是我们的责任,也是我们的人道主义义务”。听其言观其行,据CNN报道,近期美国各州纷纷表示,大量疫苗还未投入使用就将面临过期。有知情人士透露称,美国新冠疫苗的库存数可能够所有美国人打三遍。美国囤积疫苗的做法广受批评,迫于舆论压力,白宫新闻秘书普萨基5月表示,美国将在今后几周内与其他国家“分享”6000万剂阿斯利康疫苗。

约翰逊也随即表示,英国将在明年向较贫困国家提供1亿剂疫苗。G7峰会开幕后,其他成员国也表示将向非洲国家和其他发展中国家提供一批疫苗。G7国家领导人从原先各自大量采购和过量囤积疫苗,严禁对外提供疫苗,突然转为对外慷慨提供疫苗,引起国际社会关注。

美英媒体报道说,今年G7峰会变成了“疫苗峰会”,这其中是有原因和针对性的。一方面美英等富国面对国际上广泛批评,不得不得不做些承诺;另一方面是为了对抗其他大国的“疫苗行动”,在国际上拉拢人心,将疫苗“国际政治化”,大唱高调,大搞“疫苗外交”。

三是美国以疫后经济社会重建为名,大谈基建。

CNN透露,美国提议与G7各成员国一起将G7变成新的“全球气候友好型基础设施项目”主要合作伙伴,并将此写入峰会结束时的倡议中。CNN指出,“这是拜登总统在G7峰会上做出的巨大努力,旨在全球疫情后,进一步让美国及其盟友与中国展开竞争”。白宫方面表示,这项计划“作为中国的全球基础设施建设计划的替代方案,将有助于满足发展中国家40多万亿美元的基础设施需求,这种需求因COVID-19流感大流行而在加剧”。

美国政府一名高级官员将这一计划称为“重建更好世界”倡议,认为这是一项大胆的、新的全球基础设施倡议,表示美国将与G7合作伙伴一起推进,该计划将是“价值观驱动、透明和可持续的,并将与中国的‘一带一路’倡议相抗衡”。另一位美国政府官员称,“这一积极的替代方案将反映我们的价值观、标准和经营方式”,作为G7新基础设施建设声明的一部分,美国将与G7合作伙伴和社会资本“共同推动向中低收入国家提供数千亿美元的基础设施投资”。

四是美国企图促成“卡比斯共识”,党同伐异。

所谓的“卡比斯共识”就是“美国回来了,欧洲跟我走,引领新世界,强化共同理念,联手搞对抗”。英美领导人为确保在今年G7峰会促成此事,挖空心思设计,要求各成员国明确表态选边站队。

据报道,英国为主办这次在海滨度假胜地的峰会,花费高达7000万英镑。今年G7峰会在与会领导人的接待上,不仅饮食起居奢华无比,而且聚会气氛浪漫,除了海滨碰肘、漫步交谈,还安排了特色烧烤。当拜登和约翰逊单独会谈时,两位夫人则带着约翰逊的幼儿威尔弗雷德,在海滩上玩耍。

变异了:美英带头扼杀中国

G7峰会次日主要是闭门会议。据透露,美英领导人在会上逐渐露出真容。英国《金融时报》指出,“对中国的担忧笼罩着G7的辩论。康沃尔共识备忘录虽未直接提及中国,但有多人呼吁推进全球供应链多样化,不仅在先进技术领域,也在医疗设备和矿物资源领域”。

所谓G7全球供应链重建和多样化,实际就是美国在精准而系统地推动全球供应链的“去中国化”。拜登政府一改特朗普时期单打独斗的方式,试图系统而巧妙地推动美国的盟友从生产工艺、供应链的关键环节和关键零部件上与中国脱钩,将中国锁定在全球供应链的中低端,扼杀中国发展。据透露,G7峰会上还有多个针对中国的方案,包括病毒溯源,加强全球病毒疫情网络监测和基因组测序能力,根据G7的需要支持改革和加强世卫组织等,这些说法实际针对性很明显。

G7峰会气氛越开越紧张。CNN报道说,G7各国领导人“对中国问题出现了分歧”,会议“一度变得如此敏感,以至于所有互联网应用都被限定在会议房间里。欧洲国家与美国、英国和加拿大对立起来,因为美、英、加敦促对中国采取更有力的行动”,包括在所谓的新疆“强迫劳动”问题上。

与会官员透露说,“有人就这一威胁是否存在提出质疑”,从行动角度看,“七国集团成员国对采取行动的意愿和程度发表了不同的意见”。拜登曾向其他领导人发出强烈呼吁,要求他们口头谴责中国的“反民主”做法,并强调必须采取行动。

变调了:G7内部的不同声音

美国总统拜登、英国首相约翰逊、加拿大总理特鲁多和法国总统马克龙,联手推动对中国采取更强硬行动;而德国总理默克尔、意大利总理德拉吉和欧盟领导人则强调与中国的合作。有分析认为,6月13日G7峰会闭幕时的联合声明中,将体现此次峰会的一些共识,但大概率不会直接批评中国。如果说此次峰会有何成果,可能是“在经历了特朗普执政4年的紧张局势后,美欧领导人之间有了新的尊重和团结感,除了拥抱和眼神,他们也在努力寻找彼此的契合点,包括有关中国的议题”。

面对美英领导人的“热情拥抱和期待眼神”,一些G7成员国领导人早有预料和戒备。法国总统马克龙在6月10日就“法国外交政策的关注焦点”举行记者会。他在讲话中就即将召开的七国峰会和北约领导人峰会表态说,“对我而言,第一个目标是我们的伙伴认识到新的欧洲局势,我们知道如何与美国建立新的伙伴关系”。马克龙表示,“(美欧应是)一个价值观的伙伴关系,一个在某些问题上的联盟,也是一个清晰的伙伴关系”。马克龙强调,“对我来说,关键是欧洲人保持团结。我们可以有自己的方式,一个价值观的共同体,但在涉及我们对中国的战略时,要有独立性”。

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