本文2019年5月20日发表于东方网,作者为东大国际战略智库资深研究员
最近一段时间以来,美国与伊朗严重对峙。美国咄咄逼人,重兵压境,不断威胁,气焰嚣张,大有即将发动当年伊拉克战争的火药味。但伊朗毫不示弱,针对美国的各种威胁坚定表态,誓言如果美国胆敢动武,必将全面报复。国际社会对美伊紧张局势深为担忧。
但最近几天来,人们注意到美伊之间的紧张关系悄然生变,无论是华盛顿还是德黑兰,都在不断释放不会发生战争的信息。舆论认为,积怨积恨多年的美伊两国,虽然不可能化干戈为玉帛,但能暂时放弃兵戎相见,也不失为是一种明智的选择。
伊朗外长扎里夫最近进行多国穿梭外交,通报伊朗面对美国“极限施压”的立场态度,寻求外交支持。扎里夫在多地表示,虽然伊朗认为美国单方面退出伊核协议、重启制裁、让矛盾升级的做法“不可接受”,但伊朗保持了“最大克制”。
伊朗最高领导人表示不希望战争
扎里夫19日再次表示,伊朗与美国之间“不会有战争,因为我们既不想要战争,也没有人认为它(美国)能在该地区对抗伊朗”。
舆论还注意到,一向态度强硬的伊朗革命卫队总司令萨拉米,虽然继续警告华盛顿最近的一系列冒险行动正在迫使伊朗走到与敌人爆发全面冲突的边缘,但他在19日也公开表示,“伊朗并不寻求战争。我们和他们的不同之处在于他们害怕战争,也没有战争的意愿”。
萨拉米将军嘲笑了美国的政治体系。他说,“美国的政治体制充满了裂痕。虽然看起来令人印象深刻,但它患有‘骨质疏松症’。事实上,美国的故事就像世贸中心的塔楼突然倒塌一样”。
华盛顿虽然在经济、石油和贸易等方面继续对伊朗施压,并仍然威胁要对继续与伊朗做生意的国家和公司惩罚,但从白宫发出的最新信息看,特朗普总统亲自出面在为美伊紧张局势降温,并对其鹰派顾问们的冒险言行表示出某种不满。
据路透社报道,三名美国官员日前表示,特朗普总统告诉他的高级顾问们,他不想让美国卷入与伊朗的战争。这些官员表示,特朗普已经与他的国家安全团队和其他希望与德黑兰保持紧张局势的助手们进行了沟通。
与此同时,特朗普还通过作为美伊沟通“第三方渠道”的瑞士向德黑兰喊话。5月16日,特朗普会见了瑞士联邦主席于利·毛雷尔,表示他不希望美国与伊朗开战。特朗普的那些鹰派顾问们,近日也开始改变对伊强硬口气。
据美国媒体报道,特朗普很想与伊朗最高领导人直接通话沟通,但伊朗领导人深知美国,表示在华盛顿宣布取消对伊“极限制裁”之前,美方的对话要求只会是“毒药”,不予理睬。
特朗普发表对伊讲话
美国媒体分析说,特朗普只能等待瑞士与伊朗沟通结果。也许,特朗普目前最希望接到的来电是德黑兰的掌权者打来的。但到目前为止,特朗普似乎还没有接到伊朗领导人的电话,不然的话,他的特推会抢在CNN等美国媒体甚至白宫发言人之前向全世界宣告。有评论嘲笑说,如此具有个性和向来以强硬著称的美国领导人,也有被人不理不睬的尴尬失望时刻。可这一切怨谁呢?
对于美伊紧张局势为何出现降温,美国媒体和国际舆论站在不同的立场,有各种分析。总体看,主要是以下三个方面。
其一是正如美伊领导人自己所表示的,他们实际上都不希望发生战争。战争对谁也没有任何好处。从此前双方的言行看,不断发出武力威胁、制造战争恐怖、试图发起军事打击行动的,显然是美国。
据报道,特朗普的一些“职业鹰派顾问们”,早已为他准备了军事打击伊朗的计划,五角大楼还进行了各种军事部署,包括在本月初宣布向中东地区部署“亚伯拉罕·林肯”号航母战斗群、B-52战略轰炸机和船坞运输舰等。
但伊朗的回应很明确:如果美国胆敢对伊发动军事打击行动,美国将在伊朗、在整个中东地区陷入无法自拔的战火,必要时伊朗将封锁整个霍尔木兹海峡,让世界的主要石油通道陷入瘫痪。伊朗警告说,伊方拥有的回击和报复手段多的是,华盛顿对发动对伊战争的后果可要想清楚。
伊朗官员表示回击美国动武的手段很多
美国虽然自恃军力强大,但实际上对伊朗的回击非常担心。美国国务院在“获悉”德黑兰有可能在邻国伊拉克采取行动后,立刻撤离驻伊拉克的使领馆工作人员。对于一旦动武伊朗可能采取的报复行动,美方实际并不能完全想到。
当年在伊斯兰革命中,由于美国采取偏袒立场,52名美国外交官和平民被伊朗扣为人质,长达444天。很多美国人至今认为,正是这场人质危机导致了当时的美国总统卡特处境狼狈,连任失败。虽然近40年过去了,但这场噩梦一直留在很多美国人的屈辱记忆之中。
伊朗军队在霍尔木兹海峡演习
从伊朗方面讲,从上到下早已做好了对美抗战的准备。美国CNN近日在德黑兰采访时,不少伊朗人悲愤地表示他们并不担心美国发动战争,因为一直就有心理准备,而且他们已经被美国的制裁压迫得喘不过气来,“没有什么可失去的了”。
伊朗领导人早已表示,只要美国对伊朗采取公正的做法,伊朗并不想与美国交恶,更不想与美国交战。伊朗希望和需要的是发展经济,改善民生,建设自己的国家,维护自己的利益。
其二是特朗普对美伊紧张局势、当前及今后的中东局势和地缘政治,特别是美伊战争各种不可预测的严重后果,有他自己的分析考量。一些分析认为,特朗普是精明人,注重“交易艺术”,讲究得失盘算,他对美伊紧张局势降温,并非因为“慈悲为怀”,而是从全方位考虑,认为对伊朗开战不划算,至少目前不是时候。
作为美国总统,特朗普无疑一直在设法维护美国的所谓战略利益,并坚定地支持与伊朗交恶很深的美国中东盟友,但口惠而实不至的情况并不少见。特朗普有自己的主张、战略策略和鲜明的外交风格,在一些方面有别于美国前任总统的做法。他更多迷信的是经济、贸易等“极限施压”,以谋取更多的实际利益。
美国媒体分析说,特朗普很想连任,并且志在必得,在此关键和敏感时刻,他不想把自己的政治生涯与前途葬送在美伊战争中,前任在伊拉克、利比亚、阿富汗等战争中留下的一大堆遗留问题,已经够他呛的了,他为什么还要再去增添新的风险和麻烦。
有分析说,从入住白宫以来的表现看,特朗普更看重的是贸易战和科技战,试图拿下全球市场,他想对付的是在他看来比伊朗更强大的对手。他对朝鲜采取的是这种政策,对委内瑞拉实际也是采取的这种政策和策略。他坚信通过在经济、贸易和石油等方面对伊朗“极限施压”,能够改变伊朗。
美国总统国家安全事务助理博尔顿
尽管特朗普本人和白宫发言人一再指责美国媒体制造假新闻,断然否认特朗普与他的顾问们在伊朗等问题上存在分歧,但美国媒体分析说,他的那些鹰派顾问确实与特朗普有明显不同的想法,他们更倾向于对伊动武。一些当年协助甚至鼓动布什发动伊拉克战争的顾问们,最近一段时间一直在兴奋地重复当年的做法,包括制定对伊军事行动方案。
CNN报道称,在特朗普的核心圈子里,有一些顾问是“带着议程的”,他们一直在试探总统,看他的情绪,趁他激动的时候把对伊动武的行动方案塞给他。有报道分析说,美国总统国家安全顾问博尔顿和国务卿蓬佩奥“在这方面走在了前面,他们复制了布什时代新保守主义者的信念,希望世界会屈从于他们想要强加的秩序”。那些新保守主义者或许觉得,通过把他们的“外交政策强加给一位不愿有任何外交政策的总统,他们有一个实现几十年来所持目标的大好机会”,只是因为没有总统的后续行动,他们的企图无法实现。
美国国务卿蓬佩奥发表演讲,攻击伊朗
有报道说,在过去的一段时间里,这些人在“蹒跚前行……让人真切地感觉到仿佛又回到了2002年(伊拉克战争前夕),历史的重演与其说是一场闹剧,不如说是一场悲剧”。“但随后,特朗普总统任期的真正本质浮出水面”,其本质“建立在孤立主义的基础上,建立在从他的选民基础不理解或不关心的地方结束战争的基础上”。
美国媒体分析说,“特朗普想要‘大刀阔斧’地行动起来,但本能地不坚持到底”。美国在伊拉克和阿富汗无休止的战争,让这个“超级大国渴望休息”一下,因为它已经是“一个疲惫而破产的”国家,在面对战争的风险时,“宁愿让其他人坐在前排”。
王毅会见伊朗外长
其三是国际社会对美国对伊政策和武力威胁的普遍抵制和反对。尽管蓬佩奥最近也一直在国际上活动,试图游说欧洲盟国和其他大国支持美国的对伊政策与行动,但从报道看,蓬佩奥收效甚微。即便是欧洲盟国,也明确表示要继续维护伊核协议,反对美国对伊制裁,更反对美国对伊动武。
中国国务委员兼外交部长王毅,5月17日在北京会见了伊朗外长扎里夫。王毅表示,中方坚决反对美国实施单边制裁和所谓的“长臂管辖”,坚定维护伊核全面协议,维护联合国权威和国际关系基本准则。中方愿同伊方一道,排除复杂因素干扰,使伊核协议得以完整执行。
在美伊关系高度紧张的关键时刻,中国的公正立场和鲜明态度,博得了国际社会的赞赏,有力地阻止了美伊局势的进一步紧张和失控,中国再次体现了负责任大国的形象。
虽然美伊紧张局势得以暂时降温,然而美国对伊政策不会改变。美国对伊降温究竟是一种决策,抑或是一种手段还是烟幕弹,目前也不能轻易下结论。但得道多助,失道寡助。美国不得不暂时降温,表明在当今世界上,美国不是能够为所欲为的。