本文2019年7月1日发表于东方网,作者为东大国际战略智库资深研究员
昨天的世界头条新闻,当属美国总统跨过朝韩分界线进入朝鲜境内,与朝鲜最高领导人金正恩再次握手,美朝领导人同意重启核谈判。
世界各大媒体对此次颇为独特的“金特会”,进行了各种报道和解读,美国有线电视新闻网(CNN)的现场直播,具体展现了此次“金特会”的细节和一系列温馨感人的场景,包括双方的具体对话等友好互动。
电视截图说明:特朗普准备跨越朝韩军事分界线
无疑,这是一次历史性的事件。它不仅会载入美朝两国的往来历史,也将在世界的外交史留下印记。美国与朝鲜自1953年停战以来,关系一直处于高度紧张和对峙状态,不要说美国的领导人从未踏上过朝鲜的国土,就是双方的民间交往也因两国关系的恶劣而鲜见。
历史在朝韩分界处留下了战争痛苦的记忆和半岛分裂的现实,美国是当年朝鲜战争的主要一方。虽然美国前总统卡特和克林顿作为特使,也曾访问过朝鲜,但那是在他们下野之后。而特朗普作为美国在任总统,突然越过朝韩军事分界线,进入了朝鲜国土,虽然只是走动了几十步,但其象征意义足够重大。
这不失为是一种突破、一种创举。无论今后美朝关系如何演变,这一跨、这几十步是值得舆论肯定的。毕竟,特朗普主动走过去,与理论上仍是“敌对国”的朝鲜领导人握手,不管动机如何,客观上是一种示和,为了言和,因此无论是谁,都无道理进行指责。
此次“金特会”对朝鲜很有意义,对特朗普也很有意义。敌对了这么多年,作为当今世界超级大国的美国总统,主动跨过军事分界线,走进了朝鲜,他通过这次奇特外交创造的“高光”,可以显示出反对战争、主张对话和谈的一面。
电视截图说明:特朗普跨入朝鲜
也许,第三次“金特会”以这样的方式实现,是一种出乎人们想象的奇特。直至目前,确有不少媒体在报道说,这是特朗普在48小时内实现的闪电式“金特会”,美国官方也一直在制造这种说法。
然而,这属于真相吗?自从今年2月底第二次“金特会”破裂以来,舆论一直在对朝美关系进行各种猜测,由于期间发生了一些紧张和怒怼情况,加上平壤和华盛顿都坚持自己立场、互不让步,不少舆论对第三次“金特会”何时举行、甚至是否举行,一直在猜测,悲观的预测从来都不缺乏。很多人没想到,美朝领导人的第三次会面,会以这样奇特的方式实现。
尽管这次会面的时间很短,而且是在特朗普出席了G20大阪峰会,顺访韩国期间发生的,但终究是一次会面,而且朝美领导人还进行了将近50分钟的“闭门谈话”,谁也无法否认这不是第三次“金特会”。
其实,所谓的“会见或会晤”,在英文中并无多大差别。外交定义上也没有明确界定究竟什么样的情况、多长的会面称作会见或会晤。况且,美朝领导人在板门店不仅握手会见了,而且确确实实会谈了,所谈内容事关重大,达成的一致更事关重大。
此次“金特会”确实是一种奇特、少见的奇特,但未必真像有些人和有些媒体所描述的是美国领导人在48小时内突发奇想促成的。其实,只要回顾一下前不久美朝领导人的信函互动,就可以发现其他一些重要情况。
电视截图说明:特朗普和韩国总统文在寅
从公开信息看,美朝关系在河内会晤破裂后确实僵持了相当时间。但人们注意到,特朗普在6月11日表示,他在前一天再次收到了朝鲜最高领导人金正恩的来信。金正恩的来信“很热情、很友好”,并称他与金正恩“关系良好”,金正恩“履行了承诺”。在回答是否会与金正恩再次见面的问题时,特朗普说,“这有可能发生”。这意味着双方实际已经在具体谋划第三次会晤。
朝中社播发的金正恩委员长坐在桌前阅读信件的照片
10多天后,朝中社于6月23日报道说,朝鲜最高领导人金正恩收到了美国总统特朗普的亲笔信。金正恩在看完特朗普的亲笔信后,“满意地”表示“信中包含良好的内容”。金正恩对“特朗普总统的政治判断能力和非同寻常的勇气”表示谢意,并称他将“慎重考虑(信中)有趣的内容”。这一次,朝方不仅发布了特朗普致函金正恩的消息,而且不同寻常地配发了金正恩委员长在阅读特朗普总统来信的照片。
图片说明:朝美领导人在河内会晤
此次特朗普“突然”跨越朝韩军事分界线,与金正恩会面,是否属于金正恩所指的特朗普在信中表达的“有趣的内容”,以及“特朗普总统的政治判断能力和非同寻常的勇气”,只能有待以后的解密了。至少从形式上看,朝美领导人的此次会晤,特别特朗普的举动,确实是“有趣的”,也显示了其“非同寻常的勇气”。
为什么要这样做?当然有各种考虑和需要。首先,从根本上来说,美国现任领导人具有众所周知的不按常规出牌的风格,经常让人捉摸不透。其次,如果按照常规出牌,第三次“金特会”不可能轻易实现,目前的朝美关系实际仍处于僵持状态,在这样的情况下,朝美领导人再次会晤,双方各有难处,也经受不起再次会晤失败的各种压力与后果。
如果再像前两次会晤那样,事先营造了轰动世界的舆论氛围,结果没有实质性成果,甚至话不投机、谈崩走人,问题显然大了。而特朗普“突然”跨越军事分界线,既能实现历史的突破,又能制造轰动世界的舆论,还可以做到谈成谈不成关系不大。
其实,特朗普在大阪期间,就已经对外自动释放了减压信息:他想“在(朝韩)边界/非军事区见金正恩一面,只为握个手说声你好”。这样做的话,一方面朝方易于接受,容易安排;另一方面美朝领导人的会面不可能不欢而散,更不会因无果而散而遭受美国国内舆论的诟病。
同时,还能把一直在积极斡旋、希望撮合美朝领导人早日举行第三次“金特会”的韩国总统文在寅也带上作伴,让文在寅总统在此一奇特外交行动中,也体现一下他的作用,因而岂不是一举多得。当然,特朗普是个变化很快也很多的人,不到最后一刻,不能断定他已下定决心这么做,因此朝方也需要等待和最后的确认,这就是人们在双方的公开信息中所看到的。此次会面安排得如此精细,倘若没有点事先准备,恐怕没有这样的奇特效果。
当然,这些不过是一种分析。但国际外交特别是美国外交,从来就不缺乏外人难以想象的奇特之举。但独特的偶然之中有着必然。这种必然,才是美国对朝关系的真实和现实。
在河内“金特会”破裂后,不少舆论感到失望和大出预料,其实那也是一种必然,因为条件不具备,火候没有到,怎么可能谈成。而河内会晤后,又有一些舆论感到悲观,其实也大可不必。笔者在河内会晤破裂之后,曾在东方网上发表了篇评论,其中分析说:“对再次举行‘金特会’不必过于悲观”。尽管河内“金特会”匆匆结束了,但美朝双方都不会关闭继续谈判的大门。这不是笔者有何预测的技巧,而是因为跟踪报道了美朝关系几十年,经历了太多的突变和变化莫测,因而对美朝关系的基本脉络和演变有了一定的了解。
电视截图说明:特朗普表示他将在军事分界线会见金正恩
从此次“金特会”透露的信息看,朝美领导人的表态都很积极,有些话讲得很动听,显得很真切。特朗普再次表示了他与朝鲜领导人的个人良好关系,金正恩也称自己和特朗普“关系极好”。特朗普甚至当场表示,“我现在就要邀请他(金正恩)去白宫,”“许多积极的事情正在发生,非常积极”。金正恩虽然没有当场表态接受特朗普的邀请,但也没有表示拒绝。
特朗普在会晤后宣布,他和金正恩已经同意重启双方谈判,将“各自派出一个谈判小组,他们将努力解决一些细节问题”。美方谈判小组将由美国对朝鲜问题特别代表史蒂芬·比根带队。
朝美领导人为改善关系展现出灵活性和务实性,双方同意恢复谈判,无疑值得肯定,这不仅是两国领导人的强烈意愿,朝美双方现实和长远利益之所需,也符合半岛有关各方和国际社会的普遍关切与期待。
但舆论认为,实现一次奇特的首脑会晤,引来“高光时刻”相对简单,而要真正通过化解美朝之间存在了70年的矛盾冤仇,真正建立朝美新型关系,推动实现半岛无核化,需要双方都跳出历史的局限,拿出非凡的勇气和决断,尤其是要解决双方合理的安全关切,才能打破长期以来互不信任的魔咒,建立战略互信。
有理由相信,经过三次“金特会”,加上双方最高领导人的个人关系,朝美将继续推进对话谈判。但谈判的过程必定是复杂的、艰难的,甚至是曲折的,任何关于朝美关系特别是半岛无核化问题会一蹴而就的想法,都是幼稚的。
图片说明:新加坡“金特会”会场
平壤和华盛顿,除了要相向而行,拿出勇气决断,还需要有耐心和毅力。任何为了一己之利、一时之需而急功近利,或者居高临下、仗势压人、想谈就谈、想走就走,这种谈判是进行不下去的,更是持久不了的。历史的教训已经很多,但冲突、对峙的悲剧不能重演。事实早已证明,除了管控分歧和危机,体现出足够诚意,通过不断对话而不是对抗,谋求政治解决包括无核化在内的半岛问题,切实探索符合各自合理关切的解决方案,并实现良性互动、累积互信,才能推动半岛问题有关对话进程取得成果。
“金特会”已经三次举行,人们有理由乐观,也有理由冷静。在当前的国际、地区大环境和美朝两国政治、经济和安全的现实情况下,再次举行“金特会”完全可期,但人们更关心的是“金特会”的成果转化和半岛问题的实质性解决。
这段历程,所要跨越的显然不是一条“军事分界线”和走上几十步,而是更大的投入、更多的付出,其中每一步都将面临严峻的挑战和考验。