本文2019年11月16日发表于东方网，作者为东方智库首席研究员、东南大学国际战略智库资深研究员
当地时间11月14日，金砖国家领导人第十一次会晤在巴西首都巴西利亚举行。五国领导人就金砖国家合作及共同关心的重大国际问题，深入交换意见，达成了广泛而又重要的共识。
会晤议题聚焦，成果丰硕，正能量充沛，关注的问题重大紧急，发出的声音洪亮清晰，表明的立场坚定鲜明，释放的信号积极明确，为动荡不定的世界注入了稳定剂，带来了新希望，勾画了新愿景。
2001年，美国高盛公司前首席经济学家吉姆·奥尼尔首次提出BRICs概念，用巴西（Brazil）、俄罗斯(Russia)、印度(India)、中国（China）四国英文名称首字母组成缩写词。因“BRICs”拼写和发音同英文单词“砖”（bricks）相近，中国媒体和学者将其译为金砖国家。2011年，南非正式加入金砖国家，英文名称定为BRICS。如今“金砖国家”已发展壮大为世界上一支不可忽视的新生力量，在国际政治经济事务和人文交流中发挥着日益重要的作用。
2009年6月，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，之后在不同地点召开了10次领导人会议。金砖国家遵循开放透明、团结互助、深化合作、共谋发展原则，倡导“开放、包容、合作、共赢”的金砖国家精神，致力于构建更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系；金砖国家坚持主权、相互尊重、平等原则，共同致力于建设一个和平、稳定和繁荣的世界。这些理念、价值观和目标方向，为金砖国家的互利务实合作奠定了坚实基础，提供了明确指南，铺设了前行轨道。
金砖国家领导人第十一次会晤在巴西首都巴西利亚举行。新华社记者谢环驰摄
本世纪以来，世界形势和国际格局发生重大变化，作为新生力量的金砖国家不断发展壮大，国际影响力日益增强，带动了国际格局调整的速度、广度、深度，并正在从根本上改变世界政治、经济版图。
金砖国家的经济总量从最初的2.7万亿美元，增长至2017年的17万亿美元，接近欧盟的经济规模。这两年，金砖国家的经济总量又有新的增长。10年前，金砖国家在全球经济中的比重仅12%，现已接近三分之一。10年里，金砖国家的贸易增长94%，国内生产总值增长约180%，对全球经济增长贡献率超过50%，呈现出勃勃生机。
当今世界，有喜有忧，和平、发展、合作依然是世界的主题和主流，正义的力量在进一步发展壮大，大多数国家主张包容开放，追求互利共赢合作。世界新科技革命和产业变革日新月异，方兴未艾，为人类带来了更多美好与希望。但环顾全球，世界变乱交织、冲突频仍，矛盾增多、摩擦不断，恐怖主义阴魂不散，极端主义死灰复燃，尤其是个别大国抱住旧式思维不放，在国际上横行霸道、肆意妄为，蛮横打压别国发展权，并试图发动新的冷战。
尤其令人忧虑的是，经济全球化遭遇逆流，多边主义遭受挫折，极端利己主义、保护主义、单边主义愈演愈烈，全球治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减，世界不稳定、不确定因素明显增多，经济下行压力趋大，增长动能偏弱，多国经济贸易严重下滑，导致政局动荡，社会动乱。
此次金砖国家领导人巴西利亚会晤，在世界经济发展和国际格局演变的关键时刻举行，时机特殊，意义重大。国际舆论广泛关注，新兴市场国家和发展中国家充满期待，期望金砖国家在世界的风云激荡中体现责任担当，发挥积极作用，为世界营造和平安全的大环境，为推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为世界经济治理体系的变革和全球开放创新发展，发出金砖国家的共同声音。
国际社会没有失望。中国国家主席习近平出席并在金砖国家工商论坛闭幕式发表了重要讲话，在金砖国家领导人巴西利亚会晤时发表了题为《携手努力共谱合作新篇章》的重要讲话，强调金砖国家要展现应有责任担当，倡导并践行多边主义，营造和平稳定的安全环境；把握改革创新的时代机遇，深入推进金砖国家新工业革命伙伴关系；促进互学互鉴，不断拓展人文交流广度和深度。
习主席在讲话中强调，中国将坚持扩大对外开放，推进高质量共建“一带一路”，致力于共筑更加紧密的中非命运共同体，构建携手共进的中拉命运共同体，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。据新华社综合驻外记者采访报道，习近平主席的讲话引起了国际社会的广泛热议，赢得了高度评价。
金砖国家领导人会晤发布的“巴西利亚宣言”，内涵丰富，共计73条，包括前言、加强和改革多边体系、经济财金合作、地区热点问题、金砖务实合作等五大部分，中文长达一万余字，涉及的内容很广，其中“金砖务实合作”部分就占了24条，而且每一条的内容表述都很扎实具体，因而具有了更强的可操作性和推进性。
国际舆论认为，金砖五国巴西利亚宣言顺应了时代潮流，回应了当前国际普遍关切，体现了人民意志呼声，展现了金砖国家应有的责任担当，表明了五国在追求美好世界、发展道路上的矢志不移，在团结合作历程中的风雨同舟、携手奋进。
改革多边体系是五国领导人此次会晤的重点议题，也是当前国际社会十分关注的问题。宣言指出，贸易摩擦和政策的不确定性对信心、贸易、投资和增长带来影响，在此背景下，金砖五国“重申开放市场，维护公平、公正、非歧视的营商和贸易环境，结构性改革，有效和公平竞争，促进投资与创新，以及基础设施建设和发展融资的重要性”，并强调发展中国家有必要提升全球价值链参与度。这对广大发展中国家是巨大的鼓舞。
纵观最近10年来的世界经济和贸易发展状况，可以清晰地看到西方国家的经济普遍出现滞涨，相当多的国家经济增长率维持在2%左右，有些国家多年来是经济微增长，甚至出现零增长和负增长，而广大发展中国家的经济增长势头却比较好。但是，世界经济负增长的国家，目前也主要是不发达国家，除了政局不稳的原因外，很大的原因是投资不足，基础设施落后，创新不够，未能参与到全球供应链、产业链和价值链中去。
巴西利亚宣言力主开放市场，维护公平、公正、非歧视的营商和贸易环境，强调加强基础设施建设，呼吁发展中国家提升全球价值链参与度，这将有助于改善世界经济状况，改变世界经济贸易的不合理结构，充分挖掘广大发展中国家的经济发展潜力，无疑将有利于世界经济的平衡增长和贫富差距的缩小。
针对单边主义、贸易保护主义抬头，宣言强调基于规则的、透明、非歧视、开放、自由和包容的国际贸易“非常重要”，主张维护和加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，并指出“单边和保护主义措施与世贸组织的精神和规则相冲突，所有世贸组织成员避免采取这些措施极为重要”。
宣言表示赞同世贸组织改革，认识到进行必要改革的重要性，但同时指出，这一“改革必须维护世贸组织的中心地位、核心价值和基本原则，并考虑包括发展中成员和最不发达成员在内的所有成员利益”。
金砖五国领导人积极评估了《金砖国家经济伙伴战略》，尤其指出了该战略在创新、可持续和包容性经济增长方面取得的进展，同时认可五国在基础设施、制造业、能源、农业及生物科技、金融服务、区域航空、技术标准对接、技能开发和数字经济等领域，开展更多务实创新合作。宣言还表示，“欢迎建立金砖国家女性工商联盟”，并强调该联盟应旨在增强女性作为经济增长驱动力的作用，为成员国妇女经济赋权作出贡献，并对金砖国家工商界关注的问题提出独特见解。
对于叙利亚局势、也门局势、巴以冲突、海湾地区危机、朝鲜半岛问题和阿富汗问题等地区热点问题，金砖五国领导人给予了高度关注，这份宣言对推动每个问题的解决，都阐明了金砖国家的共同立场。
可以认为，巴西利亚金砖五国领导人会晤，是一次彰显金砖国家携手合作、砥砺奋进、积极作为的会晤，是一次体现金砖国家秉持国际正义、主持国际公道、维护世界和平稳定的会晤，是一次顺应世界潮流，推动全球互联互通、创新发展的会晤，是一次推进不同国家、不同文明、不同民族，不同历史、不同宗教习俗彼此交相辉映、共同擘画精彩世界的会晤。
