本文2019年12月3日发表于东方网，作者为东方智库资深研究员、东南大学国际战略智库资深研究员
日本和印度，远隔重洋，相距遥远，历史上有过不少关系，但后来相当长的一段时间里，彼此来往不多，经贸方面甚至远不及日本与越南的关系。据日方统计，2008-2009财年日本对印出口仅30.26亿美元，2009-2010财年印度从日本的进口额有所增长，但也增幅有限，总额不过几十亿美元。
视频截图：日本、印度在新德里举行“2+2”磋商会（来源：江苏公共新闻）
但自2014年莫迪出任印度总理以来，印日关系迅速升温，尤其是在外交、军事、安全方面，两国日益紧密，非常热乎，据说是因为安倍与莫迪两位领导人的亲密关系在“起化学反应作用”，促使新德里和东京越走越近。安倍和莫迪已经十多次会晤，两人频繁互访，日印两国已经成为“准盟友”关系。
今年5月23日，莫迪在人民院（议会下院）选举中大获全胜，赢得连任后，安倍抢在第一个向莫迪表示了祝贺，莫迪感激不尽，印度媒体称安倍是莫迪的“第一个外国贵族贺喜者”，两人的“电话亲切交谈印证了彼此决心继续加强双边关系，并将其提升到一个新的水平”，使之变为“特殊战略伙伴关系”。
果不其然，仅仅不过半年时间，印日“特殊战略伙伴关系”不仅基本成形，而且双方都在以高调的方式展现和推进。
据日本共同社报道，11月30日下午，日本外相茂木敏充和防卫相河野太郎在新德里出席了首次日印外长、防长（2+2）磋商会，会后两国外长和防长又单独举行了密谈。究竟谈了什么，针对什么而谈，日印双方都有官样文章发布，但自然不会透露真实情况。
据共同社报道，日印“2+2”磋商会议，就日本航空自卫队和印度空军首次在日本实施战机训练的方针达成一致，并称“考虑到中国的海洋活动，此举旨在战略性深化安全保障合作”；双方还确认将加快自卫队和印军相互融通物资和劳务的《物资劳务相互提供协定》（ACSA）谈判。双方会谈后发表了含有上述内容的联合声明，声明甚至写明要“共享自由开放的、具包容性的、基于法治的印度太平洋愿景”，并称这是考虑到安倍提出的“自由开放的印度太平洋”构想，展现出重视在公海的“航行自由”与“上空飞行自由”的姿态。
会谈伊始，印度防长辛格表示“希望通过会谈，进一步加强（印日）防卫与安保合作”。日本防卫相河野太郎就首次举办“2+2”磋商称，“这象征着日印关系在印度太平洋地区安保领域的重要性增加”。日本与印度的战机训练若成功实施，印度将成为继美国、英国、澳大利亚之后与日本合作的第四个国家，河野预计日印战斗机的合作训练在明年就要举行。仅公开透露的这几项合作，就足见日印关系，尤其是军事安全合作关系已经非同一般。
莫迪总理当天会见了日本外长防长代表团，表示与日本的关系是印度“东向行动政策”的基石，其中“还有很大的提升空间”。为展示两国新型军事防务合作关系，日本防卫相河野太郎当天参观了新德里附近的印度空军基地，并登上一架苏-30战机。
日本一直在或明或暗地配合美国，积极推动所谓的“印太战略”，日本已与美国等七个印太地区国家举行了“2+2”磋商会议，但印度曾表示出对推进“印太战略”的保留和谨慎，迟迟没有出牌，直至今年初才与美国举行了这种高规格的“2+2”磋商会议，日本紧紧跟上，成为了印度与印太地区国家举行“2+2”磋商会的第二个国家。
据日本媒体报道，此次日印两国“2+2”磋商会，只是为日本首相安倍晋三预计12月中旬访印“完善环境的一环”。据共同社援引日本“多家消息人士”的话“独家报道”，安倍将于12月15日至17日访问印度，16日与印度总理莫迪会谈，印日双方力争在首脑会谈之际，正式签署《物资劳务相互提供协定》（ACSA）。
日本和印度如此着急和紧密地加强军事防务合作关系，究竟为了什么？矛头指向是什么？两国“2+2”磋商后的联合声明已经暴露，但实在有些匪夷所思。浩瀚的太平洋和印度洋足够大，无论是日本还是印度，把家门口的海域搞搞好就足够了，不要没事找事。印太地区本来风平浪静，无论海上还是空中，根本就不存在所谓的飞越和航行安全问题，一切所谓的问题，都是有人别有用心制造、挑拨和煽动起来的。
长期以来，印度采取多元外交，与多国保持着外交、经贸和军事合作关系，以壮大自己。但据报道，印度和日本的外交、军事和防务合作，正在向纵深走，目前所透露的，远不是全部。一些舆论分析说，日印合作既有双边内容，也有多边安排，既有地缘政治、海洋战略考虑，也有军工、军备和经贸合作需要。
总部设在美国的“外交官”网站评论说，日本和印度“2 + 2”对话的想法，是莫迪和安倍晋三2018年10月在东京举行首脑会议期间提出的。首脑会议之后的联合声明确认了进行这种对话的必要性，这是对双方已保持了将近10年的较低层级的对话的补充和增强，此前只是停留在包括国防部长级对话、国防政策对话、国家安全顾问对话等形式和内容的层面上。“这种机制本身就非常重要……是对新德里和东京之间特殊战略伙伴关系的认可”，“更广泛地讲，这种对话是由双方共同的愿望驱使的”，双方“都考虑到了这一目标，而且已经在着手制定新型的亚洲战略框架”。这一对话机制，不仅预示着印日双边关系又前进了一步，它“还具有更广泛的意义，将进一步巩固印日战略关系”。当然，双方也互有多方面的现实需要。
日本口头上表示要和平，实质一直想扩充日本自卫队，改变其性质，扩大其行动范围，在安倍修宪遇到阻力的情况下，东京试图借助外部势力，走曲线突破之路。“外交官”网站评论说，如果安倍访印期间，日印双方正式签署日本自卫队和印度军队相互融通物资和劳务的《物资劳务相互提供协定》（ACSA），等于签署了一份军事后勤合作协定，“将实质性地扩大双方军事力量的战略影响力：日本可以使用安达曼群岛和尼科巴群岛的印度设施，印度可以使用日本在吉布提的海军设施”。
据报道，印度花了10多年的时间，才与美国敲定这种军事后勤合作协议。印度认为，倘若此次与日本签约，则与其他相关国家签订此类协议的麻烦就很小了，这对印度相当有利。而日本则可乘机扩大自卫队的活动和合作范围。日本先从军事后勤入手与印度合作，既容易操作，又显得隐秘。但如要人不知，除非己莫为。
有分析说，印度还希望通过与日本拉近军事防务关系，扩大对日军事贸易与合作，一方面大量引进日本先进的军事技术和装备，提升印度的军事后勤保障能力，同时促使日本在印度建立军工生产企业。
印度海军一直希望以更优惠的价格，采购日本的ShinMaywa US-2两栖飞机，并要求日本转让先进技术，在印度设立分厂。据透露，日本已承诺在印度制造30％的两栖飞机，这最终将有助于提升印度的国防制造业，也有助于推进莫迪提出的“印度制造”计划。
当然，双方在经贸上也有重大考虑和互有需要。日本与印度的经贸，至今不到200亿美元，而中国与印度的贸易总额已经突破900亿美元，日本早就看上了印度市场这块大蛋糕。据报道，莫迪不仅对安倍，也对日本情有独钟，一直坚持认为“日本为印度的现代化所做的工作，比其他任何发达国家都要多”，日本的技术和经济实力强，可以通过改变基础设施和制造业加速印度的发展。由于印度经济增速放缓，增长乏力，莫迪期望在印度建立一批日本的工业化城镇和电子园区，以开发先进技术和激发创新。
随着两国关系的拉近，日本自2014年莫迪执政以来的5年多时间里，对印官方发展援助（ODA）的“质和量都有长足进步”，印度多年来一直是日本援助的最大接受国。印度希望日本进一步加大对印投资。目前日本是印度的第三大投资国，约占印度的外国直接投资总额的8％，但印度认为日本的投资目前发挥得不好，连接艾哈迈达巴德和孟买的高铁项目进展不顺。
莫迪和安倍还希望通过印日合作，推进“亚非增长走廊”（AAGC）项目，在印太和非洲地区实现更大程度的“资源整合和项目开发”。但是，人们对AAGC项目本身的可行性以及其中嵌入的项目的性质抱有很大的怀疑。
日本虽然表示要劝说印度加入“区域全面经济伙伴关系”（RCEP），但实际上更乐意与印度达成双边经贸合作协议，以便日本企业更有机会和优势插足印度市场。对于印度在最后一刻放弃RCEP签约，日本其实早有预料。当几乎所有的媒体都在报道说RCEP谈判16国即将在曼谷签约时，日本共同社连续援引消息人士报道说,印度不会签署RCEP协议，事实果然如此。
日印强化战略合作，还有很多复杂的原因。日本一家主流网站，总结了六大条。但不少分析几乎一致认为，虽有其他因素，但日印紧密靠拢的真正目的和主要原因在于它们试图一致对付邻国。事情正在发生，动机将进一步得以验证。
