本文2019年12月13日发表于东方网，作者为东方智库资深研究员、东大国际战略智库资深研究员
2019年中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，国内外舆论高度关注。据新华社报道，习近平总书记在会上发表了重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。李克强总理在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
图片说明：12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 饶爱民摄
会议精神十分重要，会议释放的一系列政策信息令人鼓舞，会议提出的一系列明确要求为我们准确把握中央精神，攻坚克难完成好各项任务指明了方向，画出了重点，提供了遵循，增强了信心和力量。
当前，国内外都非常关注我国经济形势。此次会议全面、准确、科学、理性地分析了当前的经济形势。今年以来，由于国内外风险挑战明显上升，我国经济遇到了一系列困难，面临着复杂形势。如何正确看待当前我国的经济形势，至关重要。
我们既要清醒地认识到目前面临的困难，看到经济运行中存在的一些问题，更要看到我国经济总的方面、好的方面，尤其是底气和韧性的方面，不要被一些局部的、微观的、暂时的问题所困扰，尤其不要被国际上一些反华势力、刻意唱衰中国的奇谈怪论所迷惑。在当前全球经济、贸易普遍面临下行压力的大气候下，放眼世界，中国经济在世界大国中依然保持着独一无二的良好增长势头，有着巨大的潜能和创新发展的潜力。
中央经济工作会议指出，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。
这既是对即将过去的2019年中国经济工作和成就的全面总结、高度概括，也是对当前中国经济形势最准确、全面、客观的判断。其中“高质量发展”“持续健康发展”“关键进展”“成效显著”“有效防控”“迈出重要步伐”“改革继续深化”和“科技创新取得新突破”等关键词，充分表明中国经济的发展取得了重大成就，实现了重大突破，正行进在正确的轨道上。
会议指出，我们的成绩来之不易，根本原因在于坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥了中央和地方两个积极性。工作中形成的四个方面的重要共识，为今后更好地做好经济工作提供了宝贵经验，奠定了扎实基础，提供了规律指导。
此次会议，既充分肯定了成绩，也保持了十分的清醒。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，认识到这一点非常重要。“三期叠加”影响必然带来一系列困难和问题，需要我们以更大的决心、毅力和干劲去克服。但我们要坚信，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
在经济全球化不可阻挡、不断深入的今天，世界各国的经济尤其是大国经济你中有我、我中有你的情况更加明显，外部经济的压力，必然会不断传导到国内，对我国经济产生不利影响，这是无法改变的现实。中央经济工作会议指出，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。
面对这一形势，会议提出“要做好工作预案”。凡事预则立。有预案就能积极应对，始终掌握主动，避免陷入被动。这个预案，不仅全国和各地要有，而且各行各业和经济的各领域都要有。
来自外部的一些挑战和风险，不以我们的意志为转移，但也没什么了不起，因为我们“有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源”。只要全党全国坚定信心、同心同德，就一定能战胜各种风险挑战。这就是中国的底气和实力！
新的一年即将来临，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好明年的经济工作，意义十分重大，事关实现第一个百年奋斗目标和为“十四五”发展、实现第二个百年奋斗目标打好基础。因此，必须以更大的决心，加倍的努力和拼搏精神去开创工作新局面，才能确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
要实现明年的预期目标，必须坚持稳字当头。此次中央经济工作会议的新华社通稿中，有29次提及“稳”字，可以看出“稳”是明年经济工作的核心要义。
会议确定了明年要抓好的六大项重点工作，包括坚定不移贯彻新发展理念；坚决打好三大攻坚战；确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；着力推动高质量发展；深化经济体制改革。细读新华社通稿，可以发现这六大项工作的每一项，都包含很多重要内容，每一项都是硬任务，每一项都需要攻坚克难，付出艰巨的努力。只有扎扎实实，一步一个脚印，不畏艰难向前推进，并开拓创新，才能完成好这些任务。
从政策层面看，会议提出的六大项任务同时释放了一系列重要的政策信息，有很多的新看点、新亮点。这无论是对地方政府还是企业，对传统经济还是新经济，对城市还是乡村，对科技还是产业，对雄安新区、京津冀还是长江经济带、粤港澳大湾区，对中心城市还是城市群……都是重大的任务、重大的发展机遇，同时也是严峻的考验和挑战。
六大任务中，坚定不移贯彻新发展理念是首要任务。会议强调，理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。会议要求“树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度”。这一要求，具有很强的针对性和指导性。
会议高度重视民生问题，强调要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。其中提出了多项具体任务，如强调要突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零；要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题；要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。
会议再次强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，要求“全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展”。这对正确引导社会舆论、市场研判和市场预期，防止错误理解、片面理解和房地产市场的再度炒作，将起到十分重要的稳定作用。
在“着力推动高质量发展”方面，会议提出要大力发展数字经济，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。同时强调要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，这些都是当前人们十分关心的问题，现在中央经济工作会议都给出了明确的支持和鼓励政策。
会议在“深化经济体制改革”任务中，提出了多项要求，其中再次强调对外开放“要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单”，同时提出“要推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场”。完成好这些任务，对我国进一步加大改革开放力度，扩大国际市场都有重大意义。
