本文2019年12月20日发表于东方网,作者为东方智库资深研究员、东大国际战略智库资深研究员
当地时间12月18日,美国总统特朗普遭民主党控制的美国众议院弹劾,这本是一条足以震惊世界的新闻,但世界的反应却似乎平淡无奇。即便是在美利坚合众国,虽然媒体几乎毫无例外地将此作为头条新闻作了报道,但民众的反应也并不热闹,主要原因在于众议院通过弹劾特朗普总统的决议,几乎没有任何悬念。
视频截图:佩洛西宣布弹劾特朗普的第一项条款获得通过(来源:好看视频)
特朗普该不该弹劾,这是美国人的事,美国的内政,外人不必多说,也不该多议。接下来会发生什么?这也几乎没有悬念,因为最后的审判是在共和党拥有多数的美国参议院,参议院不要说不会根据众议院的弹劾决定给特朗普“定罪”,就连给总统“定错”也几乎没有可能,原因非常简单,因为共和党人必须团结一致,全力保护自己的“旗手”和既得利益。
如此看来,民主党人,抑或民主党控制的众议院,从今年9月以来猛烈地发起并坚决挺进的弹劾特朗普行动,只能是竹篮打水一场空。甚至搞不好还会弄巧成拙,激怒选民在明年的大选中用脚投票,这样的可能性,既有前车之鉴,也有现实后患。为示决绝之意,众议院领袖、反特朗普急先锋佩洛西,在主持弹劾特朗普的条款表决时,刻意穿上了出席葬礼才穿的黑色衣服,她是要看到特朗普在众议院的弹劾投票中“被葬送”。
其实,国会众议院对特朗普总统的弹劾,以及与此有关的一次次听证调查和美国朝野两党的激烈厮杀,加上美国舆论和民意的种种风波,真正的看点在于它们向整个世界,彻底暴露了美利坚合众国的政治社会现实,让人们不得不对自我标榜为世界民主与西方政治象征的美国,产生颠覆性的怀疑。
首先,暴露了当下的美国政治混乱纯属朝野两党的利益之争。实际上,从2017年1月20日特朗普上任以来,美国共和、民主两党就直接开始了两党激烈争斗,而且愈演愈烈,包括引发政府部门停摆的美墨边境建墙问题、移民身份、税收改革和医疗保健改革等。凡是特朗普政府和共和党赞成的,民主党一概反对;凡前任总统奥巴马的内政外交决策,几乎都被一概否定贬损,甚至连美国签字画押的一系列国际合作协议和双边协议,也屡屡被彻底推翻。
美国朝野两党及其代表人物,都在口口声声、义正辞严、煞有介事地声称他们代表了美利坚合众国和美国民众的利益,但其实都是为了自己的党派利益和个人的政治利益,为了证明自己才是正义的化身,以便拉拢选民,但实际上把美国民众搞糊涂了。
其次,暴露了美国社会和民意的更加分裂。美国在经济、军事、科技、教育等方面,属于世界最发达国家,但美国的各种社会问题,包括贫富悬殊、种族问题、枪支问题、校园枪杀、恶性案件、自杀率、精神疾病等等,在世界上也是少见的严重。至于社会思潮,更是两极分化。
在2016年美国总统大选前,社会人士和评论员已注意到美国社会正在严重分化和分裂,2016年的总统选举及后来的中期选举,导致美国的两极化和社会分化现象进一步加剧,两党内部和两党之间的争斗博弈,造成美国社会在许多政治和社会议题上争吵不停,而近年来美国政要的极端化言论和做法,更进一步导致了美国社会的分裂状况。
面对同样一件事、同样一个问题、同样一个人,美国社会往往有两种声音乃至多种截然不同的声音,孰是孰非,无人知晓。所谓的选举投票,又事实上不被两党接受。此次特朗普遭美国众议院弹劾事件,更清楚地反映和暴露了美国社会民意的严重分化,民主党人和民主党控制的众议院和媒体舆论,坚称特朗普“滥用职权”“罔顾宪法”,而国会中的共和党人和共和党控制的舆论工具,则辩称特朗普清白无辜,没有一点儿过错,他们指责民主党人弹劾特朗普总统是在“猎巫”,“迫害总统”,发动政变,为2016年的美国总统竞选翻案。
自今年8月有人爆料特朗普的“通乌门”事件和众议院决定发起对特朗普的弹劾调查以来,美国进行了一系列民意调查,结果显示支持特朗普和反对特朗普的民意一直相持不下,略有波动。甚至在众议院通过对特朗普的弹劾后,支持特朗普的民意还出现了有所上升之势。
两党的议员们更是立场态度严重分化,民主党人几乎一致投票赞成弹劾特朗普,而共和党众议员们毫无例外地反对弹劾特朗普。投票前原定6个小时的辩论,最后延长到8个多小时,场面之激烈,立场之对立,骇人听闻。美国还有宪法原则吗?还有道德标准吗?还有社会公理吗?这不仅是美国社会舆论之普遍质问,也是两党议员之愤慨质问。但除了质问,没有答案,只有无休止的争斗。而且可以预料,美国这种社会和民意的分裂分化状态,将随着参议院对特朗普的审理和美国2020年大选的展开进一步延续下去,并变得更加恶化。
第三,暴露了美国政治手段的无所不用和弹劾工具的常态化。弹劾总统,对美国而言无疑是一件天大的事。美国历史上确实有过弹劾总统的三次先例,但相比于美国45任总统而言,毕竟寥寥无几。在国会发起对尼克松总统的弹劾之前的很多年里,美国仅有一次正式对总统发起的弹劾行动。在1998年对克林顿总统发起弹劾行动以来,也已经21年了。即便是佩洛西,也认为弹劾总统对美利坚合众国而言是一大耻辱,是不得已而为之。
但本世纪以来,美国两党轮流坐庄的国会,对弹劾总统变得积极起来。民主党人奥巴马执政时期,美国共和党试图弹劾奥巴马,但最终没有搞成。特朗普上台以来,民主党人一直不甘心,加上特朗普特有的个性、行事风格和不拘小节,让民主党人认为有把柄可抓。去年美国中期选举改变了美国国会众议院的政治版图后,众议院一直在谋划如何及何时弹劾特朗普。今年8月有人告密特朗普置国家利益于不顾、滥用职权后,民主党人自认为抓住了特朗普的把柄和证据,终于对特朗普发起了弹劾行动。
特朗普非常气愤,从一开始就坚决反击,但白宫决定不了国会众院的行动。表面看来,白宫主人表现得冷静镇定、岿然不动,实际上种种迹象表明,特朗普除了愤怒,也是惊慌的。从国会对他长时间的“通俄门”调查,到此次“通乌门”调查,耗费了特朗普太多的时间和精力。尤其是一些调查行动,特意安排在特朗普的关键之际,让特朗普猝不及防。今年2月底特朗普在河内与朝鲜最高领导人金正恩举行第二次“历史性会晤”之际,华盛顿传来调查发现对其不利的关键证据的消息,让特朗普无法再全力以赴应对“金特会”。从会后记者会的现场直播可以看出,当时的特朗普心事重重,因为他更在乎国内政治。
在此次众议院对其弹劾进行决定性投票的前后,特朗普通过多种方式,表达了自己的立场态度,并远离华盛顿,到密歇根州参加竞选集会,表面看似乎很超脱,不在乎,更不怕,但实际上究竟如何,只有这位白宫主人自己最清楚。有报道说,特朗普在众议院投票的前夜,一直都在组织如何反击,包括为了对付政治经验丰富老道的佩洛西,特朗普安排人给她写了长信。
目前,很多舆论都说,此次众议院的弹劾,对特朗普来说没什么影响。是的,特朗普还是美国总统,而且在明年初参议院审理后仍然会是美国总统,甚至在2020年的大选后或将连任美国总统,目前看这些可能性确实都存在。但众议院的弹劾,对特朗普而言决非什么好事。一直以来,特朗普都有自己的政治抱负与追求,2016年的大选获胜,既是偶然也是必然。入主白宫后的特朗普,不仅明确表示要连任,还一直希望能在美国历史上留下自己独特、完美的政治遗产。
但如今看来,这个“完美的梦想”恐难实现了,即便最终没有被“定罪”,也毕竟被众议院投票通过决定弹劾。有评论指出,本来特朗普期望后人在回顾美利坚的历史人物时,他能被作为“美国总统楷模”而被提起,如今却变成了第三个被众议院弹劾的美国总统,这个污点在美国的史书和教科书上将再也无法改变。
再说,众议院毕竟是美国的最高立法机构之一,其435名议员都是选举产生的,代表了美国各州的选民,其中多数议员投票弹劾特朗普,表明特朗普至少已得不到多数众议员及其代表的选民的信任。
美国的选举政治,从来都充满了吊诡,现在可以基本断定共和党人控制的参议院不会为难特朗普,让其下野,但现在就断定特朗普在2020年的总统选举中必胜无疑,恐怕为时尚早,过于武断。也许,美国相当多的政治人物和选民只是不希望白宫现在就换人,但这未必意味着在明年的大选中仍然支持这位总统连任。
在遭到众议院的弹劾后,特朗普的竞选压力会更大,他需要有更多的政绩来支撑,首先必须保证美国经济继续保持强劲增长,股市保持相对稳定,就业保持足够充分,科技产业保持强盛,当然还希望有外交政绩背书。但要做到这些,并非易事。可以预料,随着弹劾案大戏进入下一季,特朗普的内政外交政策都会有所调整。而这些影响的不仅是美国本身,还有世界其他国家。需要注意的是,这种调整具有很强的策略性、灵活性和多变性,但缺乏的是稳定性和持久性。
第四,暴露了美国的国内政治虽然内斗激烈,但在国际政治中又往往保持了高度一致。作为主要的立法机构,美国众议院一年要通过很多法案,除了内政,众议院的手臂还经常伸得太长,管得太多,对别国事务横加干涉。民主、共和两党和两党议员,在国内问题上因政见和政策立场不同经常吵闹不休,但在对外时经常相互勾结,抱成一团,合谋行动,以谋取美国利益最大化。
这些议员的政治手段是多样的,只要利益需要,他们会很快将自己巧言令色的政治手段和本领运用到对外关系之中。一些议员在美国对外关系和国际政治、地缘政治中捕风捉影,胡乱上纲,乱扣帽子,进行制裁,都是玩熟了的把戏。期望他们秉持公正,那就太幼稚了。