本文2020年4月28日发表于东方网，作者为东方智库研究员、东大国际战略智库研究员
从上个周日（4月26日）起，在家中隔离了6周的西班牙14岁以下孩童，根据政府逐步解除防疫封闭隔离措施的新规定，终于可以自由地走出家门，到户外玩耍，呼吸新鲜空气了。但当局规定他们每天只能到户外一次，而且只能在离家一公里的范围之内活动。尽管如此，西班牙孩童们还是欢天喜地，因为在过去的一个半月里，他们只能在大人的陪同下，在非常必要的时候才能走出家门。
西班牙逐步解封
西班牙是全球疫情的“重灾区”，其严重程度长时间位列欧洲国家之首，仅次于美国。截至4月28日清晨的最新统计，美国的确诊病例已超100万例（100,8043例），死亡56,649例，而西班牙的确诊病例229,422例，死亡人数23,521例，病例总数排在法国、德国和英国之前，但死亡23,521例，比欧洲死亡病例最多的意大利（26,977例）少3000多例，不过比法国、英国和德国都高。
西班牙的疫情暴发较早，蔓延也很快，因此西班牙当局在3月14日开始采取了全面封闭隔离的严控措施，并取得了初步成效。疫情加全面封闭隔离使本来就困难重重的西班牙经济雪上加霜，经济活动的全面停摆和大量企业的倒闭导致大量人员失业。但西班牙当局和民众认为，如若当时不采取严厉的管控措施，西班牙的病例和死亡人数将大大高于目前的数字。美国的疫情肆虐让他们看到了可怕的恶果。
从上周起，西班牙的疫情出现缓和，新确诊病例和死亡病例都有明显下降，上个周日的死亡病例为288例，为3月20日以来最低的单日病亡数字。西班牙政府认为可以适当放松封闭隔离措施，逐步恢复生产和生活，但风险依然存在。一些基本的防控措施仍不能放松。
法国在经过封城隔离后疫情也出现了好转，上周的新确诊病例和死亡病例双双下降，上周日的死亡人数降为242人，这是自3月初以来法国未曾观察到的低死亡水平。法国总理爱德华·菲利普宣布，法国将逐步解禁，实施复工策略。如果可能的话，将从5月11 日起有条件地逐步解封，随后各个政府部门和各地可以开始部署相应的策略。
关于法国学校复课、交通恢复等抗疫所面临的诸多具体问题和解封细节安排，将在晚些时候公布，法国各界和民众甚是期待。据官方透露，解除管制措施将在法国17个地点优先实施，之后逐渐扩大至全国各地。但菲利普总理的解禁措施需要获得议会投票通过。法国舆论评论说，法国政府积极推进解封，与法国总统科学顾问团的建议和政府的一些计划有很多矛盾点。
在一份长达42页的报告中，顾问团的科学家们指出，要解封就必须符合至少6个医疗领域的先决条件。但不管怎样，解封已经是大趋势，从本周一开始，法国民众可以到药店购买可重复使用的口罩了，这比之前已经放松了一步。
意大利谨慎重启
意大利当局上周日公布，在过去的24小时内意大利的死亡病例已减少到260人，这是该国自3月14日以来的最低每日死亡病例增加数。意大利的疫情暴发早于西班牙等其他欧洲国家，一度严重失控，因此目前的死亡人数仍是欧洲国家中最高的。但始于3月9日的全国封闭隔离不仅让意大利民众不堪忍受，更使困难重重的意大利经济遭到了沉重打击，目前意大利是疫情下的欧洲国家中最急需经济救援的，罗马一直在向欧盟呼救，并因为不能及时得到救助而与欧盟产生矛盾。
意大利总理孔特誓言，要在9月让学校恢复上课，但意大利众多的企业可在一周内恢复营运。意大利制造业、建筑公司和一些批发商，可自5月4日起复工，零售商可在两周后重新开业，15人以内的葬礼可以恢复举行，运动场可以恢复训练。但餐厅及酒吧要到6月初全面恢复营业，之前只能搞些外卖服务。
孔特上周日在电视演说中强调，解封预期会遇到很复杂的挑战。“我们将与病毒共存，也将必须采取任何可能的防范措施。”意大利恢复经济活动必须在所有相关企业都严格遵守工作场所安全规范的条件下才可行。他告诫说，复工将为数月后更深层的经济改革打下基础，但有些禁令可能要持续实施，直到出现有效疫苗或疗法，而这可能不是几个月内就能实现的事。
德国坚持稳慎
从病例看，德国将近16万例，相当严重，死亡人数6061例，比例很低。因此德国的封闭隔离措施要比意大利和西班牙等欧洲国家晚一些，也宽松得多。但自由自在惯了的德国人仍感到无法忍受，而死亡人数相对较少又让一些人不断抱怨封闭隔离没必要。德国总理默克尔一直在搞平衡，并被认为平衡术相当出色。科学家出身的默克尔的抗疫领导风格与她执政风格相似，不紧不慢，不急不躁，既务实又意志坚定，既目标明确又不急于求成，她“始终保持着客观分析的理性态度和审慎的决策考量，沉着冷静而又不屈不挠”。
默克尔知道疫情的严重性，认为德国在周边国家都已经实行封城封国的严控措施下，如果德国放松防控风险会很大。但她同时也非常明白，在经历过纳粹统治的德国，民众把自由看得非常重，根据德国的国情，贸然宣布封城隔离和实施全面封锁会引发一系列政治风波和法律纠纷，因此尽量内紧外松地进行疫情防控。
在新冠疫情蔓延的这几个星期里，默克尔除了不失时机地发表全国电视讲话，告诫国民加强病毒防控外，默克尔不时出现在一些公共场所，鼓励人们加强疫情防控，但她每次公开露面从不戴口罩。她甚至还亲自到超市购买食品和红酒，显示她与普通民众在一样生活，暗示德国人不必要惊慌。
默克尔领导的基民盟在2017年大选中成绩惨淡，她在2018年卸下了党主席职务。由于执政党被舆论认为表现不佳，党内权力斗争激化，地方选举失利，即将退出政坛的默克尔本来已被德国舆论视为“跛脚鸭”总理，但默克尔在此次抗疫中却再次显示了非凡的领导能力和魅力，得到了德国和世界多国的赞许，收获了危机下的“政治红利”，政治声望由此而重新如日中天，以色列等国媒体将她视为“当下全世界最强有力的领导人物之一”，称赞默克尔是一个“善于分析当前形势，能够向民众把一切解释清楚的”领袖人物。她既不与美国和特朗普总统站在一起，也不公开对其他国家说好话，但默克尔一切都心里有数。
然而考验再次来临，德国是继续管控还是逐步解封，令默克尔纠结。目前，德国的抗疫管控支持派和反对派在继续交锋，尽管各方都言之有理，但一下解封显然风险太大，也会使默克尔好不容易获得的“政治红利”丧失。因此，目前默克尔总理倾向于后者，表示德国仍要加强防控，各地不能马上放松。但在一些具体举措上，则能放则放。
美国乱糟糟
在欧美国家中，美国表现出矛盾最大、分歧最大，决策和行动也摇摆过大，因此一直都显得乱糟糟，舆论杂陈。在疫情恶化后，美国各地纷纷加大了防疫管控力度，大部分人不得不“宅家不出”，保持“社交疏远”。美国经济在艰难中挣扎，尤其失业人数急剧增加，预计失业率将超过15%。
特朗普内心无疑是希望早日解封，重启经济，但国内压力太大，对于解封后的政治和生命风险不得不掂量掂量。其实，美国自疫情暴发以来，由共和党人担任州长的阿肯色、爱荷华、内布拉斯加、北达科他、俄克拉荷马、南达科他、犹他及怀俄明8个州，至今没有颁布强制命令要求居民留在家中。
本周起，佐治亚、俄克拉荷马、阿拉斯加与南卡罗来纳州已经允许小型企业重新开始营业，这4个州以及其他一些州还出台计划，呼吁本周起更多限制得到放宽。美国疫情最严重的纽约州等，也在经济社会和民众的巨大压力下开始逐步解封，更多州的解封也只是时间问题。
值得关注的是英国在欧洲多国逐步解封的情况下保持了清醒和冷静。从新冠肺炎中康复后的英国首相鲍里斯·约翰逊4月27日重返工作岗位，并在唐宁街发表讲话。约翰逊提醒国民，英国正处于“最高风险”的时间点，因此他不会宣布迅速解封措施而让英国人“冒第二波疫情高峰的风险”。英国政府目前无法确定何时会实行解封政策，约翰逊的理性态度得到了英国舆论的好评。
但美国、欧洲和国际上的一些公共卫生专家警告称，过早取消封锁令可能导致病毒的第二波传染出现。现在是全球抗击病毒的关键时刻，稍有松懈都可能导致疫情的复发，而全球主要疫情国家的复发将必然导致全球疫情再起。
世界卫生组织的官员频频警告一些国家不要轻举妄动。这一次，可是全球在同一时间都听到了世卫组织的告诫，如果有的国家拒绝劝告，疫情复发，可不能再毫无道理地归罪于世卫组织了。世卫是全球抗疫的先锋队和主力军，它不是被其他国家用来出气和甩锅的。
