本文2020年5月7日发表于东方网，作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员
当地时间周二（5月5日），美国总统特朗普宣布，美国在控制新冠疫情方面已取得“很大进展”，政府计划在未来几周内结束“白宫冠状病毒特别工作组”的工作，由一个旨在重新开放社会和重启经济活动的新工作组取代，以使美国进入抗疫的“第二阶段”。
图片说明：美国白宫。（来源：新华社）
特朗普调整策略 舆论哗然
特朗普政府的这一重大宣布，意味着美国防控疫情的“作战”发生重大调整，致使美国舆论风波再起。美国的经济界、金融界及工商企业一直都在盼望能早日名正言顺地重启经济生产和经营活动，很多被当局“呆在家中”的抗疫指令困在家中不得外出、早已感到焦虑不耐烦的民众也对此感到欢欣鼓舞，而深深担忧抗疫松懈将引发美国疫情更加恶化的社会舆论则表示出更加焦虑不安。谁对谁错，舆论杂陈，因为利益不同态度也就不一。对特朗普总统来说，无疑是又一次巨大的冒险赌博。
近日，特朗普坦承，面对美国的疫情，他夜不能寐。白宫在究竟延续目前的“宅家不出”“社交疏远”和关闭部分工商企业的抗疫管控措施，还是重新开放社会、重启国家经济生产活动的问题上，态度一直都不鲜明，这使得美国从上到下对疫情的立场态度也变得分化分裂。而这种分化分裂又直接影响了特朗普政府的决策取向，特朗普政府的态度以及抗疫举措始终在左右摇摆。
毋庸置疑，特朗普总统希望既能有效遏制疫情，又使美国经济不受或少受影响损失，但这样的两全其美在肆虐的病毒面前并不现实。疫情之下的美国现实很残酷。今年1月20日，美国报告了其境内首个新冠肺炎病例，从发现的时间点来说属于世界各国病例发现初期，按照美国的医疗卫生条件和水平，特别是美国作为世界经济、医学、科技、情报超级大国，美国完全有能力将疫情遏制在萌芽状态，但美国却长时间、一次次地失去了疫情防控的机会，终使疫情不断蔓延、全面蔓延，致使严重失控。美国确诊病例和死亡人数也连闯红线、连破纪录，接连超过全球疫情重灾区的欧洲五国，成为了世界抗疫最大的失败国。
美国病例和死亡人数不断创新高
美东时间5月5日，美国又传出坏消息：确诊病例突破120万（1,204,475例），死亡病例突破7万（71,078例）。美国的确诊病例已占全球病例总数的31%多。西班牙、意大利、英国、德国、法国五个当初疫情严重的国家，虽如今仍为世界第二至第六疫情严重国，但它们现在的病例总数已趋于稳定，总数比美国少了100万甚至还不止，它们的死亡人数也比美国少一半多，或不到美国的三分之一。
在确诊病例和死亡病例方面，美国甚至无法与俄罗斯、土耳其、巴西、伊朗、加拿大、秘鲁和印度等医疗卫生条件和经济实力都落后于美国的国家相比。截至北京时间5月6日午夜，俄罗斯死亡1537人，土耳其死亡3520人，巴西死亡7958人，伊朗死亡6340人，加拿大死亡4190人，秘鲁死亡1444人，印度死亡1695人。
3月中旬美国疫情开始全面蔓延后，美国疾控中心和白宫的首席防疫顾问福西领导的团队，曾通过模拟预估并警告：如果美国不采取坚决果断的隔离防疫措施，美国有可能死20多万人，当时很多人觉得这是危言耸听，特朗普总统更是不信这种说法，但现在看来，这种预测正在逐步变为可怕的现实。
但作为总统，特朗普在疫情之下也遇到了很多的艰难和阻力。华尔街多个公司预测，如果疫情继续蔓延下去，经济社会继续停摆，美国的国内生产总值（GDP）有可能萎缩3万—4万亿美元，相当于英国甚至德国全年的GDP。据英国《金融时报》报道，美国经济在今年第一季度出现自2008年金融危机以来的最快速萎缩，终结有记录以来持续最久的扩张。美国经济分析局上周公布的初步估测报告显示，今年前3个月美国的GDP年化萎缩了4.8%。这是自2008年金融危机导致美国经济萎缩8.4%以来的最大跌幅，且超出经济学家们预测的4%的产出下降幅度。
美国经济分析局在一份罕见的声明中，将经济损害归因于3月发布的“居家令”，这些命令“导致需求快速变化，因为企业和学校转向远程工作或取消运营，而消费者取消、限制支出，或者改变支出对象”。疫情对美国经济增长的最大驱动因素——消费支出造成了重大打击，这在个人消费的7.6%降幅中表露无遗，而这一下降是美国1980年以来的最大降幅。
在隔离措施实施后，美国“消费者非常迅速地进行了调整，餐厅和旅行支出急剧下降”。预计在疫情冲击过后，人们也将更多倾向于积累储蓄，而不再盲目消费。医疗行业是对美国经济造成最大拖累的行业之一，因为医院停止进行有利可图的非急需手术，以专注于治疗新冠感染患者，美国的医疗消费急剧下降，这是很多人没有注意到的。美国经济学家保罗•阿什沃思估计，美国医疗消费的下降占到了整个消费下降的40%。
此外，美国自去年美中贸易战而陷入低迷的企业投资，在疫情冲击下连续第四个季度下降，录得11年来最大跌幅。一些经济学家预测，第二季度美国经济可能萎缩30%至40%。更为严重的是美国的失业率在成倍增加，超过2000多万人在向政府申请失业救济金，让特朗普政府不堪承受。失业不仅给众多美国人和美国家庭带来沉重的经济负担，而且引发了很多意想不到的社会问题。
疫情之下的美国，不仅特朗普领导的联邦政府压力巨大，而且50个州和多个海外领地的政府也感到艰难困顿。经济的持续严重恶化，直接影响了整个社会特别是经济界的信心，导致华尔街股市陷入低迷，美国大量石油企业本来日子很好过，现在却变得惨不忍睹，一大批油企在倒闭，大量工人在失业。近日美国一些舆论惊呼“美国在崩溃，美国经济社会在崩溃！”
特朗普竞选连任遇险情
这种惨状，已经远远超出了特朗普总统的预期和心理承受能力。而今年恰好又是美国四年一度的总统选举年，11月3日的大选日益临近，特朗普原以为依靠其执政三年多来美国经济的强劲增长和普遍繁荣，特别是美国连创记录的股市升值和高就业率，可以轻松赢得连任，没想到现在竞选连任险象环生，最近的一些民意调查显示他的支持率在下降，与民主党力推的总统候选人拜登的差距在扩大，拜登保持了一段时间的领先。
按照美国以往大选的情况，如果在任总统在大选前半年起的民意支持率不能超过45%，则一般不会赢得连任，而特朗普目前的支持率已经跌破45%的基本点，现在美国离总统大选日已经不足6个月，因此特朗普能不着急吗？
在各种现实的巨大压力之下，经过这段时间的深思熟虑，看来特朗普是想明白了，他决定全面调整美国的疫情防控措施，由抗疫为主转为以重新开放社会和重启经济为主，其主要标志就是以副总统彭斯为首的“白宫冠状病毒特别工作组”的事实上解散和新工作组的组建启动。
今年1月20日，美国在西北部的华盛顿州确认了从境外输入的首例COVID-19病例，引起当局关注。1月29日，特朗普总统宣布成立“白宫冠状病毒特别工作组”。该工作组的主要任务是在总统指挥下，负责协调和监督政府的努力，包括“监测、预防、遏制、减缓病毒的传播”。2月26日，副总统彭斯被任命为特别工作组组长，德博拉·伯克斯被任命为疫情应对总协调员。工作组的阵容庞大，并不断扩充，包括美国财长姆努钦等特朗普总统的多位高级幕僚。
美国顶级传染病专家福西被任命为白宫应对新冠病毒疫情的特别顾问。这几个月来，特别工作组发挥了重要作用，每次特朗普在白宫举行疫情媒体通报会，福西、彭斯和特别工作组的成员都会在左右两侧或身后伴随总统。福西在美国特别是美国医学界“受到广泛尊重”，有“很高的权威性和良好的声誉”，疫情使福西成了美国当下的“顶级网红”，很多评论说福西的话比特朗普的话更让美国民众相信。
福西有底气，有丰富的专业经验，为了美国民众的生命安全与健康，他敢于在一些问题上与特朗普持不同看法，并敢于公开表达出来。特朗普既离不开福西，有时也抱怨福西，因为“这个医生的想法和建议往往与白宫并不相同”。福西坚持认为美国必须继续坚持严控抗疫，否则美国的病例和死亡人数都将大大增加。
福西有福西的考虑和良心，但特朗普有特朗普的需要和考虑。
在各种巨大的压力之下，经过这段时间的权衡利弊，特朗普终于想明白了。
特朗普亲赴亚利桑那考察口罩厂
5月5日，特朗普总统亲赴美国西南部的亚利桑那州，参观当地的霍尼韦尔口罩制造厂。这是特朗普最近两个月来首次远离白宫，来到美国西南部地区。他戴着安全护目镜，但没有戴口罩，依然表现出一种勇敢。
特朗普对在场人员表示：“我认为就特别工作组而言，迈克·彭斯和工作组做得很好。但是我们现在正在寻找另一种形式。那就是安全和开放的形式，为此我们可能会成立另一个小组……你是说任务完成了吗？不，不，一点也不。完成任务是在任务结束的时候。现在任务完成了吗，没有。”
特朗普对人群中的一位说，“我知道您不想让这个国家封闭5年”，“我认为，就我们正在做的事情而言，我在一定程度上和很大程度上都在把这个国家的公民看作为战士。他们是战士。但我们不能让我们的国家封闭。我们必须打开我们的国家。我并不是说任何事情都是完美的。是的，会不会有人受到影响？是的。但是我们必须让我们的国家开放，我们必须尽快使它开放”。
特朗普表示，他仍然需要福西博士和伯克斯博士的建议，即使解散了特别工作组他们还会参与其中，美国的其他医生以及该领域的其他专家也将如此。彭斯副总统表示，他的特别工作组可能会在5月底左右结束其工作，将公共卫生应对工作的管理移交给联邦机构的其他工作组。
特朗普总统关于结束特别工作组和重新开放社会的宣布，遭到了很多民众的强烈反对和严厉批评，一些人在接受媒体记者采访时表示，政府重视把尽快恢复经济放在首位，而忽视了人们的生命安全。“经济损失再大，以后也能弥补过来，但人的生命失去了，就永远无法挽回了。如果人都没了，工厂还有人干活吗？如果学生没了，还要学校干什么？”一位美国女教师站在学校门前，愤怒地说道。
也许不用多久，特朗普的冒险举措的严重后果将得到验证。但愿美国的疫情能早日得到遏制，但如果事与愿违甚至进一步恶化，恐怕特朗普很难向美国民众交代。
