本文2020年8月23日发表于东方网，作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员
8月中旬，美国国务卿蓬佩奥访问中欧四国，在波兰重点就美波军事合作进行密谋，筹划美军部分撤离德国移师波兰。美波的军事和防务合作正在实质性加强，除正式签署防务合作协议外，部分驻德美军撤至波兰的具体计划和行动，已在紧锣密鼓实施中。
波兰外长：让美国士兵在波兰有家的感觉
8月15日，蓬佩奥与波兰外长查普托维奇在华沙举行的联合记者会上称，美国和波兰的军事防务合作协议“机会是无限的，资源是可用的”，美国国防部、波兰军方及北约将就美军撤至波兰的具体部署做出正确决定。蓬佩奥表示，“美国与波兰签署的这项防务合作协议，将使我们有能力以重要方式处理每一个问题”。
波兰外长对美军部分撤离德国移至波兰表达了殷切的期盼之意。他称，“我们与（美国）国务卿一致认为，美国军队在波兰的实际存在，增强了我们的威慑潜力，因为我们更接近冲突的潜在根源。我们非常急切地加强军事基础设施建设，要使美国士兵在波兰有家的感觉。这对我们的安全很重要，美军应该部署在波兰，而不是在德国”。
德国防务：美军撤减，牵一发而动全身
二战以来，美国和德国一直保持着紧密的军事防务合作关系。由于德国在二战战败后被解除武装，联合国勒令德国不得再重建任何大规模武装部队，只能保留小规模国境边防部队及扫雷艇部队等承担必要的自卫任务，德国在军事和防务上基本上都依靠美国。
德国被美国视为海外最具战略意义的军事基地之一，这些基地承担着美国对驻中东、非洲和其他海外地区部队，进行紧急调动和物资调配的“大脑”和“枢纽”功能。美军的欧洲司令部和非洲司令部均设在德国斯图加特的帕奇军营。在冷战最激烈的时期，美国在欧洲维持了多达40万人的部队，其中大部分在德国。1989年柏林墙倒塌后，驻德美军人数逐步减少，最近一次撤军发生在2012年。目前驻德美军约3.6万人，另有大量文职、情报等辅助人员。
今年6月初，特朗普突然宣布打算将驻德美军削减约三分之一，这些人将派驻到欧洲其它国家。此消息当即引发美欧舆论大哗和担忧。美军部分撤离德国，无论是对德国、北约还是整个欧洲的军事、防务来说，其象征意义深远。
对德国的防务和安全而言，这显然不是好消息。前有联合国对德国军事、军队实行严控的大格局、大背景，后有欧洲安全局势不容乐观的大变局和大情势，德国要单独承担军事和防务任务明显不现实。德国军事和防务的不安全，还意味着其在地缘政治、地区事务和国际舞台上缺失了实力支持。同时，即将告别政治生涯的德国总理默克尔也因此难免会在国内受到各种势力反对。近年来，德国民粹主义、极右翼主义思潮抬头，法西斯主义死灰复燃，他们都对默克尔持批评攻击态度。
美德关系：结构性变化的阴云正在显现
曾经非常紧密的大西洋两岸关系，正在经受着波涛汹涌的冲击。2017年1月特朗普总统执政以来，美国与欧洲尤其是德国的彼此不信任乃至互怒互怼言论与行动不断增多。虽然美德分道扬镳的现实可能性不大，但华盛顿和柏林之间要恢复到曾经“蜜月时代”已不大可能。两国舆论都认为，美德关系已发生“结构性变化”，即便民主党拜登入主白宫，美德关系也不再可能真正修复，因为“彼此的心都在滴血”。近年来，从国际和地缘政治、防务与安全，到经济和贸易、技术与市场，特别是在全球化和国际治理、气候变化和伊核等问题上，美德都在发生激烈冲突，也导致两国及两国领导人的关系阴云渐聚。
德国是当今欧洲政治、经济、贸易、技术和产业第一大国，是欧盟的领头羊。美德关系的波动、演变与恶变，直接导致了美欧关系的演变与恶化。如果说，美德彼此在一些国际和地区问题上还有些共同语言和立场，则主要依靠传统关系和意识形态，更多方面呈现出面和心不和甚至话不投机半句多的龃龉。
今年是美国担任西方七国（G7）轮值主席国，美国多次与德国私下沟通，并正式邀请德国总理默克尔到美国参会。但默克尔借故一再婉言拒绝，以致今年G7年会一拖再拖，尚无定期。处在疫情之中、大选之年且选情告急情势下的特朗普，迫切希望默克尔能到美国参会撑台，却一直等不来她；这相较于往年默克尔频频访美，以显示美德紧密盟友关系，形成鲜明对比。
特朗普的逻辑：谁敢疏远我，我就打击谁
美国总统特朗普是个典型的情绪化领导人，越来越多的舆论甚至认为他“人格分裂”；他强硬豪横又极爱面子，喜欢被人众星拱月似吹捧。但吹捧的人中显然没有默克尔。
在奥巴马当政时期，美德关系亲密而特殊。据报道，2016年时任美国总统奥巴马对德国进行告别式访问时，与默克尔一起小聚，彼此颇为伤感，奥巴马当时就告诫默克尔，特朗普很不好相处，交往会很麻烦。很快这一断言就得到验证。无论是在美德双边领导人交往中，还是在北约峰会、G7峰会上，默克尔都遭到了特朗普“粗鲁无礼的对待”，特朗普甚至多次当众指着默克尔发怒。默克尔曾透露说，她就是不愿意与“那个人呆在一个屋子里说话”。美国自诩为全球超级大国和西方世界盟主，如今却连G7峰会都张罗不起来，无论是总统特朗普还是美国都颜面无存。
8月20日，拜登在接受民主党全国代表大会的总统候选人正式提名后发表演说指出，美国人民必须团结起来，清醒起来，把特朗普拉下马，因为他把美国带入了“黑暗时刻”。前总统克林顿和奥巴马也直言不讳地指出，特朗普把美国搞乱了，不仅是内政和经济领域，而且在美国对外关系方面。
不可理喻的特朗普自然不是好惹的，而且很记仇，并且什么事都做的出来。特朗普应对的招数就是：你胆敢疏远我、孤立我，我就肆无忌惮、不择手段打击你，迫害你。不出人们预料，特朗普从6月就宣布美军部分撤离德国，他开始对默克尔和柏林发起了反击。
华盛顿的不满：打压柏林的六大原因
舆论分析认为，特朗普宣布美军部分撤离德国，主要有以下原因：
一是直接报复默克尔对美国和他本人的“不敬”，特朗普不仅要给德国和默克尔点颜色看看，也要对西方其他盟国敲敲警钟，看它们自己有没有实力和能耐与美国在军事和防务上较劲。
二是表达美国对德国未能兑现防务预算的不满，特朗普多次称，德国比其它国家更坏，占尽了美国军事防务保护伞的便宜，既想长期享受太平盛世，又不愿出钱出力。他所指的是北约在2014年要求各成员国须在2024年前将防务预算比例提升到其GDP的2%，但德国一直未能兑现这条。7月，特朗普在白宫回答记者有关美国计划部分从德国撤军的问题时称，他下令撤军是因为柏林在国防上没有花费足够资金，长期“不作为”。他质问道：“（美国军队）是为了保护德国的，对吗？德国应该为此付出代价。如果德国不这么做，我们就不想再当傻瓜了”。德国方面始终强调，德国防务预算近年一直在大幅增加，目前虽只占GDP1.5%，但金额位居北约第三。但美国坚持看重防务预算的GDP占比，认为德国该比例在北约28国中居15位，而美国防务开支占GDP的3.42%，高居北约之首。
三是指责默克尔重商和实用主义，不满德国揩油美国军事保护而大力发展本国经济，对美国经济尤其制造业构成挑战。美国一再要求德国向美国开放农产品等市场，减少美国对德贸易逆差，并多次扬言如果德国继续对美封闭市场，美国将对德国输美汽车等加征关税。
四是对德国不顾美国一再劝告和警告，坚持推进与俄罗斯的“北溪2号”天然气管道合作极为愤怒。美国认为这不仅有损于美国与德国等欧洲国家的能源合作，而且是“引狼入室”，让德国和北约欧洲盟国的能源安全越发受制于俄罗斯。但默克尔已铁了心要与俄罗斯合作。
五是对德国放弃引进美制F-35战斗机，选择维护“法德轴心”下的欧洲共同防务关系强烈不满。今年5月，德国政府在反复权衡利弊后，决定采购90架“台风”战斗机、30架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机、15架EA-18G“咆哮者”电子战飞机。美国认为柏林的这一决定没有充分考虑到美国利益。
六是对德国在国际、外交、军事、地缘政治和经贸、人权等问题上日益显示出独立自主性，逐渐与美国离心离德，而与俄罗斯等国走到一起，不断抵制甚至带头发难美国极为不满。华盛顿多次指责柏林与德黑兰私下发展关系搞合作，设法谋取经济贸易和能源实利。
波兰的企图：取代德国，为时尚早
据报道，深受特朗普信任的美国驻德国前大使，一度担任国家情报局代理局长的格雷内尔，在游说特朗普对德采取反制措施方面发挥了重要作用；美国国家安全顾问奥布莱恩和蓬佩奥等鹰派人物，都大力支持特朗普从德国部分撤军计划。
有分析认为，美国从德国部分撤军的行动不仅将造成自身数十亿美元的迁移费用，而且会导致美欧安全防务合作的削弱。波兰虽然表现非常积极，同时坚决反对德国与俄罗斯进行北溪2号天然气管道合作，美国也越来越倚重波兰，但至少在短期内波兰各方面都取代不了德国的地位和作用。美国国防部一些人也担心，特朗普的草率和冲动行动，只会给美方在欧洲军事安全方面的对手带来利益。
