本文2020年10月12日发表于东方网，作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员
经过10小时的漫长会谈，俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚三国外长于10月10日凌晨在莫斯科发表声明，宣布当天中午12时起在阿亚两国冲突焦点地区——纳卡实行停火；下一步阿亚双方将在欧洲安全与合作组织明斯克小组共同主席国代表的调解下，开展实质性谈判，以尽快和平解决争议问题。纳卡地区持续了近两周的激烈战火，终于暂时停歇。这一事态的发展值得肯定，但纳卡地区的武装冲突和阿亚两国围绕纳卡问题长达30年的纷争，能否得到和平解决和长久解决，仍存在很多隐忧。
纳卡地区，自古以来的是非之地
“纳卡地区”是纳戈尔诺-卡拉巴赫地区（Nagorno-Karabakh）的简称，位于南高加索。该地区面积不过4400平方公里，人口只有17万余，境内多属山地与森林。纳卡地区自古以来都是高度敏感的是非之地，其中既有历史原因和历史遗留问题，更有民族和宗教矛盾。该地区主要族群为亚美尼亚族，主要宗教为东正教、伊斯兰教和犹太教，官方语言为亚美尼亚语，目前主要由亚美尼亚人掌管。
纳卡在历史上经历了多个王朝、公国的统治，而国王和王子们又分属不同的王朝后裔家族，彼此既有王亲也有冲突。1805年，纳卡成为俄罗斯帝国的保护国。漫长岁月中，亚美尼亚人及亚美尼亚人信奉的东正教和亚美尼亚历史文化在当地占据主流，素来与当地的突厥人和伊斯兰教、伊斯兰文化存在严重冲突。1917年俄国革命之后，纳卡地区其中的卡拉巴赫成为外高加索民主联邦共和国的一部分，但该共和国很快分解为亚美尼亚人、阿塞拜疆人及格鲁吉亚人各自的国家，祸根也因此种下，一系列冲突和小型战争在亚美尼亚与阿塞拜疆的多个地区接连发生。
1918年7月，纳卡地区的第一亚美尼亚人议会宣布该地区自治，并成立国会与政府。但不久，奥斯曼帝国的强大军队就进驻了卡拉巴赫，遭到亚美尼亚人的武力反抗。第一次世界大战奥斯曼帝国战败后，英国军队又占领卡拉巴赫。英军撤离后，土耳其在纳卡地区和外高加索的势力再次坐大。在苏联与土耳其几番较量博弈下，1923年7月7日纳卡地区纳入了阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国。由于苏联的严密控制，纳卡地区冲突消失了数十年。1980年代末期至1990年代初期，由于苏联开始瓦解，纳卡的争议冲突和分离再度公开浮现。
1988年，亚美尼亚人坚决要求将卡拉巴赫地区从苏联的阿塞拜疆共和国转移到苏联的亚美尼亚共和国，1990年代初双方在纳卡地区的冲突升级为一场全面战争。期间苏联解体助长了亚美尼亚人在阿塞拜疆的分离主义运动，他们经过全民公决投票宣布脱离阿塞拜疆，但未得到国际社会的承认。
纳卡“飞地”，牵动地缘政治的敏感神经
纳卡地区成了阿塞拜疆的一块“飞地”，虽名义上仍在阿塞拜疆，但纳卡实行的是民族自治，实际上掌控在亚美尼亚人手中，阿塞拜疆对此很不甘心，决意要收回亚美尼亚人的自治权。从1988年2月至1994年5月长达6年多的纳卡战争，导致3万多人丧生，多达23万阿塞拜疆的亚美尼亚人和80多万亚美尼亚和卡拉巴赫的阿塞拜疆人流离失所，纳卡冲突和争议演变为阿亚两国之间的重大问题。1994年以来，纳卡地区在俄罗斯的调停和施压下，保持了20来年的相对平稳，但期间纳卡地区以及阿亚两国间也发生了多起武装冲突、边境冲突等严重事件，并有不小死伤。
纳卡地区虽小，但牵动的是外高加索地区极其敏感脆弱的地缘政治神经。外高加索地区位于欧亚大陆腹地，石油和天然气资源丰富。特别是该地区东面为里海，西面为黑海，北面为俄罗斯，南面为土耳其、伊拉克和伊朗三个中东大国，战略地位极其重要且高度敏感，而中东地区的各种势力，包括宗教极端势力，又都长期觊觎和设法藏身此地，使得外高加索地区的地缘政治错综复杂。
美俄地缘争夺、俄欧矛盾加深、美土矛盾扩大、美伊交恶和极端组织“伊斯兰国”阴魂不散，加上里海大量油气资源的探明开发，使得该地区的各种利益争夺和矛盾更加犬牙交错。
纳卡冲突看似是当地亚美尼亚人和阿塞拜疆人以及阿亚两国的争端、冲突和战争，实质具有更为深刻、复杂的政治、经济、军事、宗教、文化和民族冲突背景。除俄罗斯在外高加索地区有重要的影响力外，土耳其、伊朗、叙利亚、法国和欧安组织等也在当地培植、扩展势力，参与冲突或冲突调停。有些外部势力还不断给纳卡冲突直接输送武器弹药甚至派去雇佣军。
表面上，一些外部势力打着公正、公平和调停的旗号，但实际上无不在为自己谋取各种利益，争夺各自地盘，扩充各自势力。纳卡冲突与阿亚战争在某种程度上已演变为一场“代理人战争”和地缘政治争夺。在9月27日以来的纳卡冲突中，上述情况更是明显，也因此使得这场冲突更具复杂性与神秘色彩。
从冲突规模和人员死伤情况看，此次冲突是相当严重的，阿亚双方都使用了重武器和导弹等新式武器，如果不加以制止，这场冲突的战火将越烧越旺，至少会酿成一场旷日持久的地区冲突与战争，祸及地区民众，影响国际和平。要不是俄罗斯紧急出面调停，武力冲突还会打下去并难以收场。
纳卡冲突，俄罗斯积极调停的背后
俄罗斯对纳卡地区的冲突有很大的控制力，对阿亚两国具有绝对的影响力和调和能力。在纳卡地区武装冲突的关键时刻，俄罗斯施加了影响，积极发挥了调解作用，使得这场战火终于被暂时扑灭。
无论是美国，还是法国等欧洲国家乃至北约，出于自身战略利益和地缘政治、经济、资源需要，对纳卡地区冲突特别是整个外高加索地区的局势，历来都很十分关心，也一直都在施加自己的影响力。谁将外高加索地区纳入自己的势力，不仅可以进一步逼近俄罗斯，插入俄罗斯的地缘政治势力范围，而且可以利用外高加索地区监控中东，防范伊朗、伊拉克和土耳其插足外高加索地区。但此次冲突发生在美国即将大选之时，美国当局无暇顾及。
根据俄、阿、亚三方在莫斯科达成的和解协议，纳卡冲突和阿美战争问题的和平解决，下一步将交予欧洲安全与合作组织。起源于1973年的欧安组织囊括了一大批西欧国家，它们对于纳卡战争和阿亚两国的冲突的实质性谈判解决，无疑会有很大的发言权、影响力和牵制力。
历时近两周的纳卡冲突，既有历史原因也有现实原因；既有内部因素也有外部因素；既有宗教、民族因素，也有地缘政治、军事、安全和能源等因素，并非一次简单的领土争端。
纳卡争端，土耳其力挺阿塞拜疆
此次纳卡冲突以来，土耳其相当不甘寂寞。土耳其公开站到阿塞拜疆一边，遭致亚美尼亚的强烈谴责。亚美尼亚总理尼古拉·帕辛扬在接受德国报纸采访时，指责土耳其协助运送叙利亚战斗人员到阿塞拜疆，参与同亚美尼亚人的战斗。
亚美尼亚与土耳其的矛盾根深蒂固，土、亚两国和两个民族与宗教的交恶已有数百年，两国至今未建交。特别是1915至1917年，奥斯曼帝国制造了“亚美尼亚大屠杀”事件，造成100多万亚美尼亚人遇难。笔者在欧洲留学时的教授就是亚美尼亚人，每当谈起奥斯曼帝国的后代土耳其，从来都是咬牙切齿，表现出不共戴天。而历史上以伊斯兰教为主的阿塞拜疆，则与土耳其关系紧密。此次土耳其再次公开站到阿塞拜疆一边，必定导致土耳其与亚美尼亚两国一度缓和的关系再度严重恶化，世代冤仇越积越深。但土耳其否认参与了纳卡战争和阿亚冲突，阿塞拜疆也指责亚美尼亚散布虚假消息。
土耳其公开支持阿塞拜疆，使武力的天平倾向于阿塞拜疆，但土耳其的所作所为也遭到了国际上和周边国家的诟病，连美国和北约也质疑土耳其的动机，使土耳其在中东地区的形象进一步受损。与世敌土耳其相邻的亚美尼亚，与俄罗斯关系一直较好，俄罗斯在亚美尼亚至今设有军事基地。另外，伊朗作为地区大国，对阿亚冲突的立场与土耳其也不同，这使得亚美尼亚并不感到孤单。
纳卡战争，一如既往的三个说不清
阿塞拜疆与亚美尼亚都是亚洲西部小国，但悬殊不小。阿塞拜疆有1000多万人口，国土面积86600平方公里；且毗邻里海，自然资源特别是油气资源丰富，经济实力较强。苏联时期，阿塞拜疆与俄罗斯就是苏联仅有的两个无需中央财政补贴的共和国。而亚美尼亚不过300余万人口，面积仅29800平方公里，尤其能源资源奇缺。
此次纳卡战争和阿亚冲突一如既往有三个说不清：一是谁先开的火说不清；二是谁有理说不清；三是纳卡争端问题究竟如何解决说不清。阿亚两国的和谈，至今进行多次，但总是打打谈谈，谈谈打打，军事上谁也无法占有绝对优势。
这个世界总是那么不太平。当人类处于新冠肺炎疫情的苦难之中时，最近中亚和西北亚地区又节外生枝，战火燃烧。除了阿亚冲突，在距离外高加索不远的中亚国家吉尔吉斯坦，近日来也动乱不止，引起国际社会的严重关注。这两地的冲突、战乱和动乱是否有某种联系，目前很难说清，但至少可以肯定，两地的战火与内乱之中有外部势力插手的影子。中亚和西北亚的复杂局势值得关注，尤其值得周边国家和相关国家高度警惕。
