本文2021年7月20日发表于东方网，作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员
上周六，叙利亚总统就职典礼在大马士革的总统府举行，典礼热烈庄重，叙利亚神职人员、议会议员、政治人物和高级军官等600多人出席，55岁的巴沙尔·阿萨德宣誓就任叙利亚新一届总统。按照叙利亚宪法规定，总统任期7年，也即巴沙尔的本届任期将延续到2028年的夏天。
巴沙尔再次连任，美西方充满敌意
巴沙尔的再次当选和比较顺利地宣誓就任，不仅是持续了10年多的政治动荡和战乱的叙利亚政治生活中的一件大事，也是中东局势演变和多国势力较量博弈中的一件大事，它意味着巴沙尔总统的执政地位依然稳固，美西方对他无可奈何。饱经战乱的叙利亚有望走上局势缓和与战后重建之路，命运多舛的叙利亚有望出现新的转机，饱受战乱之苦的叙利亚人民有可能迎来新的生活。
但是，美国、欧洲甚至中东一些国家的媒体，却对巴沙尔的再次当选和宣示就职的消息几乎未作任何报道。这些国家及其主流媒体对巴沙尔不仅有极深的成见偏见，而且对他怀有深刻的恶意和敌意，将其称之为“暴君”，将其政府称之为“独裁统治”。但它们的抵制反对又能如何，巴沙尔不仅在美西方策划的“颜色革命”和之后的战乱中坚强地挺了过来，而且越战越勇，越战越有底气和实力，叙利亚的其他任何反叛势力和美西方的代理人，目前都不是巴沙尔的对手。“不屈的巴沙尔”成为了很多叙利亚人对这位坚强总统的评价与欢呼。
巴沙尔家族显赫，连续统治叙利亚50余年
巴沙尔是叙利亚已故前总统哈菲兹·阿萨德的次子。其父哈菲兹·阿萨德于1970年发动革命政变，夺权成为叙利亚总统，之后阿萨德家族一直统治着叙利亚。巴沙尔1982年高中毕业后，进入大马士革大学医学院学习，1994年进入叙利亚霍姆斯军事学院学习，1996年1月进入参谋指挥学院深造，2000年7月首次当选为叙利亚总统。之后于2007年5月连任叙利亚总统，2014年6月又任叙利亚总统，此次再次连任叙利亚总统，这既是作为叙利亚阿拉维穆斯林少数派中世世代代不可忽视力量的阿萨德家族的传奇，也是叙利亚乃至中东政坛的一大传奇。截至目前，阿萨德家族已经连续统治叙利亚半个世纪。
巴沙尔少年得志，在被指定为阿萨德总统接班人后得到了阿萨德家族的特别栽培，经过了各种政治和军事历练。他的身上既有浓重的叙利亚阿萨德家族政治传统的烙印，又有叙利亚新一代政治领导人的变革开明特色。
巴沙尔就任叙利亚总统后，在政治上释放政治犯，适度放松言论控制，打击贪腐行为，并禁止神化领导人；在经济上鼓励私有化经济改革,吸引外资,支持叙利亚引入互联网，改善民生。这场巴沙尔主导的变革被称为“大马士革之春”巴沙尔调动了叙利亚各合法政党参与国家决策的积极性，加强了执政的复兴党与其它合法政党的沟通合作，促进了叙利亚政局的稳定和经济发展，但巴沙尔也明确强调，叙利亚可以有创新思维，不过在政治上必须根据叙利亚的历史传统和国情实行叙利亚的特殊民主制度，不允许照搬西方的民主政治体制和价值观。
美西方认为巴沙尔不是“一路人”
在美西方看来，巴沙尔不是“一路人”。2011年美西方策划鼓动“阿拉伯之春”后，中东多国全面动乱，政权相继垮台更迭，叙利亚也无法幸免。在“颜色革命”浪潮的冲击下，叙利亚不仅发生接连不断的政治动乱和社会骚乱，而且引发了大规模的内战，美西方觊觎叙利亚和仇恨阿萨德家族统治已经很多年，此时乘机不断逼迫巴沙尔下台。
在叙利亚内外各派反对势力和极端势力的围攻下，巴沙尔当时的处境十分艰难，政权岌岌可危。当时很多报道曾预测巴沙尔已执政不了几天，当巴沙尔坚持出现在叙利亚的电视镜头中时，很多人为他捏着一把汗。然而，如今10年多过去了，虽然叙利亚在持续的战火中已变得满目疮痍，但巴沙尔依然昂首挺立，满面笑容和沉着镇定地出现在叙利亚的电视镜头中，稳坐在大马士革的总统府里。
对此，美国等西方国家没有想到，阿萨德家族的各种反对势力也没有想到。如今的巴沙尔不仅击退了各种反对势力，通过政府军的强攻夺回了叙利亚三分之二的失地，而且与企图推翻巴沙尔政权和侵占叙利亚领土的外国势力进行坚决斗争，逼退了一些外国势力，连美国也不得不宣布从叙利亚撤军。
危难之际，俄罗斯和伊朗出手相助
如果没有外部复杂的因素和势力抵抗、捣乱、破坏，巴沙尔政府和政府军是有望全面收复失地和实现叙利亚领土完整的。当然，仅靠巴沙尔自己的力量是做不到这些的，在长达10年多的叙利亚各种反叛和战乱中，巴沙尔总统得到了叙利亚的传统盟友俄罗斯以及中东地区大国伊朗的支持和帮助。这两个国家都直接派出军队和提供各种援助，支持巴沙尔打击反叛组织，使其度过了人生中最艰难危险的时刻。
2014年6月，叙利亚在战火纷飞中举行了备受争议的总统选举，巴沙尔在选举中宣称赢得了88％以上的选票。当时巴沙尔政权的处境还比较危险，巴沙尔的部队正处于与控制叙利亚一半以上领土的反对派武装持续的流血冲突之中，局势对巴沙尔很有些不利。尽管如此，巴沙尔还是举行了大选并赢得了胜利。
今年5月末，叙利亚再次举行总统选举，这一次的选举对巴沙尔已经比较有利了，反对势力已大多不成气候。尽管如此，一些评论估计巴沙尔如果举行公平公正公开的选举，他的得票率将低于2014年的选举。然而，此次总统选举的结果却表明，阿萨德的选票不减反升，最终获得了95.1%的选票。叙利亚的官员们表示，在大约1800万名登记选民中，投票率高达78.6%。但选举投票仅持续一天，也没有设立独立监督员。中东一些媒体评论说，“这场竞争是象征性的，仅有两名鲜为人知的总统候选人与阿萨德竞争”，不过是摆样子。
美西方否认叙利亚大选合法性
巴沙尔在就职演说中表示，总统选举“证明了人民赋予国家的民众合法性的力量”，但美西方国家和中东一些国家却对叙利亚的总统选举不屑一顾，将5月26日的总统选举指责为“非法和虚假的”。
在上月联合国安理会的一次会议上，美国驻联合国大使琳达·格林菲尔德就指责称，叙利亚的总统选举“将不是自由或公正的选举。阿萨德政权不会获得任何合法性。此次选举不符合（联合国安理会）第2254号决议的标准，该决议规定选举必须在联合国的监督下或根据新宪法进行”。美国、法国、德国、意大利和英国的外交部长们发表了一份联合声明，呼吁抵制叙利亚的总统选举，称“这不会使叙利亚政权的任何国际关系正常化”。
叙利亚的局势看似有些平静，巴沙尔的地位看似已比较稳固，但中东和国际上的不少评论仍然认为叙利亚局势暗流涌动，复杂多变，巴沙尔政权也远未真正稳固。
叙利亚面临四大风险挑战
目前看，叙利亚的局势至少存在四大风险挑战和隐患变数。
一是巴沙尔政权如何得到国际上的承认。巴沙尔虽然举行了大选，并宣称获得了95%的选票，但目前真正承认此次大选合法性、公正性和巴沙尔执政地位的国家还不是很多。美西方国家的联合反对将会长久下去，联合国没有派遣观察员监督叙利亚的总统选举也给国际社会承认此次大选的公正性和合法性留下了疑问和后患。虽然巴沙尔可以一如既往地统治着叙利亚，但在如此争议和复杂的局面下，其执政仍会在国内外遇到各种障碍阻力，并给叙利亚各种反叛势力留下念想和反攻的可能。巴沙尔的政治和军事能力虽有很大提高，但单凭自己的力量仍然很难对付各派反对势力。美西方国家必然会继续鼓动和利用叙利亚的各种反对势力与巴沙尔政权作对较量，以达到自己的目的。
二是巴沙尔政府如何与国内各种政治和宗教势力较量博弈。如果巴沙尔总统继续采取大权独揽的做法，不根据叙利亚国家政治和民族和解的需要适当缓和政治气氛，则各派势力必定再次纠集起来，联合对付巴沙尔政权，虽然他们未必有能耐真正挑战和撼动巴沙尔政权，但不断的捣乱破坏和不排除再一次武装叛乱，仍会给巴沙尔的执政带来诸多挑战风险。如果巴沙尔政权不能稳固，叙利亚的内乱就不会平息，社会秩序的恢复和经济重建也将面临无数艰难。而要缓和国内政治环境和气氛，巴沙尔政府就必须做出一些妥协和让步，这个分寸需要把握好，大了不行，小了不稳。
三是巴沙尔政府如何全面收复叙利亚的失地，早日实现国家统一和主权领土完整。叙利亚面积185180平方公里，人口1700多万，在国际上只是一个不大的国家，但叙利亚位于地中海东岸，北与土耳其相邻，东与伊拉克交界，南与约旦相连，西南与黎巴嫩、以色列相接，在地中海上与塞浦路斯隔海相望，在战略地位上相当重要，也可以说历来为兵家的必争之地。
在美俄以及中东地区各派势力继续争斗的复杂情势下，各方都会争夺叙利亚，俄罗斯在叙利亚内乱和战乱中力挺巴沙尔政权，显然也主要是为了俄罗斯在地中海和中东地区的现实与长远战略利益。叙利亚与北部邻国土耳其的关系一直都很紧张复杂。
美国近年来虽然名义上逐步撤出了叙利亚，但实际上永远不会放弃其在叙利亚的图谋和利益。由于种种复杂因素，叙利亚在10年的战乱中四分五裂，目前仍有相当一部分地区处于政府军失控状态。巴沙尔总统无疑希望早日全面收复失地，对叙利亚全境实行全面统治和主权管控，但这样做势必会在一些地区牵动多国和多方的利益。这一步不迈出去不行，但要大胆地跨出去必然会遇到很大的风险。目前看，即使在俄罗斯和伊朗的支持帮助下，也很难迅速做到这一点。
四是叙利亚如何进行战后重建，大力改善民生。长达10年的战乱给叙利亚造成了无穷的苦难，国家全面被毁，除首都大马士革外大部分的城镇都是断垣残壁，惨不忍睹。叙利亚经济极度困难，通胀高居不下，货币汇率持续下跌，各种物资供应短缺，民生困苦不堪。战乱不仅使数十万人丧生，而且造成无数人失去家园，成为国际和地区难民。叙利亚的国家基础设施陈旧落后，恢复重建仅靠叙利亚本身而缺乏国际支持几无可能。但战后不重建，经济不恢复，工商产业不振兴，就业和民生问题就不可能解决。
美西方国家在对叙利亚策动颜色革命、支持叛乱以推翻巴沙尔政权的同时，对叙利亚一直都在采取严厉的经济制裁。叙利亚大选后，华盛顿一些政客强调美国及其在国际社会内的其他盟友应当继续联手，通过更加严厉的经济制裁，将阿萨德政权孤立于国际经济之外，并阻止其从与包括阿盟在内的区域和世界外交关系中受益。
6月25日，美国政府威胁要对希望与叙利亚巴沙尔·阿萨德政权实现关系正常化的国家实施“长臂管辖”和对违反者实施连带制裁。美国强调，除非叙利亚通过结束战争和执行联合国安理会的第2254号决议，否则便无法实现叙利亚的和平与稳定。联合国叙利亚问题特使盖尔·佩德森也表示，叙利亚政治进程中缺乏真正进展，这让他对所有人感到失望。但佩德森也强调，需要延长并扩大对叙利亚的人道主义援助机制，以挽救数百万叙利亚人的生命。
中国对叙利亚表明态度
当地时间7月17日，叙利亚总统巴沙尔在宣誓就任新一届总统的当天，在大马士革会见了对叙进行正式访问的中国国务委员兼外长王毅。王毅表示，在巴沙尔总统领导下，叙利亚人民经过百折不挠的斗争，在打击恐怖主义和反对外来干涉两方面都取得了宝贵成果，巴沙尔赢得连任体现了叙人民的高度信任和支持，彰显了叙人民不畏强权的坚定意志。叙人民是有骨气的人民，叙民族是能够挺直腰杆的民族。任何对叙进行粗暴干涉的行径过去不会得逞，今后更不会得逞。相信叙人民一定会更加团结一致，致力于国家重建和振兴。
王毅对巴沙尔总统表达了中方对叙利亚的“六个坚定支持”，包括坚定支持叙方按照联合国安理会确定的“叙人主导、叙人所有”原则处理好国内问题，形成广泛包容、团结一致的政治解决方案；坚定支持叙方抗击新冠肺炎疫情，将继续向叙提供疫苗和抗疫物资；坚定支持叙方改善民生、加快重建，欢迎叙成为共建“一带一路”新伙伴，支持叙反对单边制裁、缓解人道主义困境等。在与叙外长会谈时，王毅阐述了中方关于解决叙利亚问题的四点主张。
中叙两国建交65年来，双方始终相互信任、相互支持，不仅捍卫了两国正当权益，也维护了国际公平正义。
