本文2021年7月25日发表于东方网,作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员
今起,美国常务副国务卿舍曼开始为期两天的访华,中美此前都正式发布了消息。7月23日,中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上应询表示,中方主谈官员是外交部主管中美关系的谢锋副部长。美方多次提出也希望拜会中方领导人,中方考虑按惯例安排王毅国务委员兼外长在谢锋副部长同舍曼会谈后于天津会见舍曼。这既是中美面对面接触对话的一次新机会,也是中美双方又一次严峻的较量与交锋。
中美两国及地区和国际舆论,对舍曼的中国之行都给予高度关注,不仅因为舍曼来访是拜登执政以来,中美双方第二次面对面接触(第一次是中美两国高级官员3月在美国安克雷奇进行的战略对话),更在于当下中美关系的高度紧张性、严峻性和复杂性。中美合则两利,斗则俱伤,不会有别的结果。华盛顿必须审时度势,认清这一点。
中国对美政策,一如既往
中国对于中美关系从来都是高度重视,而且始终从良好的愿望出发。在特朗普疯狂挑起中美争端,不择手段污蔑打压中国,导致中美关系严重倒退,陷入前所未有的困境后,中方多次表明了自己的严正立场和鲜明态度。
中国对美政策始终保持着高度的连续性和稳定性,愿同美方发展以协调、合作、稳定为基调的中美关系;中国从不干涉美国内政,愿意同美国和平相处,合作共赢;中方希望中美双方以大局为重,相向而行,妥善处理矛盾分歧,推动中美关系沿着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的轨道向前发展;中方多次敦促美方应停止插手香港、西藏、新疆等涉及中国主权和领土完整的问题,不得粗暴干涉中国内政。但美方不仅置之不理,相反变本加厉,在遏华反华的道路上越走越远,这是中国和中国人民坚决不会容忍的,也是丝毫不会惧怕的。
拜登对华政策,口蜜腹剑
拜登上任以来,在美国对华关系表述上看似与特朗普不同,但其所谓“竞争、合作、对抗”的说法和做法,与特朗普的对华政策并无本质区别,相反在有些方面更加阴险狡诈;如其威逼、拉拢美国的亚太和欧洲盟友并企图诱使其他国家加入美国反华国际战略同盟的手法,就更加狠毒。
拜登政府的对华政策难以得逞,因为无论是美国的盟友还是伙伴,实际都与美国离心离德,它们都有自己的实际利益考量和战略策略选择,不会盲目追随美国反华。事实表明,美国的所谓战略同盟处处漏洞,美国的反华“护栏”和“围栏”不堪一击,因为美国在国际和地区都不得人心,也无实力可言。《亚洲时报》7月24日评论指出,“醒醒吧,美国:这个世界不这么爱你!”文章还列举了一系列事实证明。
美国色厉内荏,离不开中国
在中美安克雷奇的战略对话中,美方一开始盛气凌人,试图居高临下,以所谓“实力”压住中方,但遭中方强烈反击和有力驳斥,美方以失态和失败而告终,国际社会通过直播目睹这一幕。灰溜溜又不甘心,这既是安克雷奇对话场景,也是当下美国对华关系的真实写照。
局势明摆着,美国是离不开中国的。美国貌似强大,但色厉内荏。此次舍曼来了,种种迹象表明来者不善,中美双方免不了又要进行一番较量。中美关系已经恶变,要让狂风恶浪减退是不大可能的,除非华盛顿改邪归正,立地成佛;但华盛顿是不会的,过去不会,现在不会,今后也不会,只有等到美国彻底输了的那一天,美国才会认输服输。舍曼不可能来认输,但想来当“教师爷”也决无可能。
拜登重用舍曼,有其深意
温蒂·舍曼(又译谢尔曼)是一位美国高级资深外交官。72岁的舍曼出生于美国东部马里兰州的巴尔的摩,距离华盛顿不远。舍曼是坚定的民主党人,早在克林顿首度执政时,就出任过美国国务院立法事务局高官,1997年至2001年担任美国国务院参事。奥巴马上任后,她在2011年至2015年担任过美国国务院政治事务国务次卿,后升任为美国代理副国务卿,今年4月14日以来担任拜登政府的美国国务院常务副国务卿,职位仅次于美国国务卿布林肯。
一头白发的舍曼在外交生涯中以其鲜明的个性和不凡的履历,建立起“既精明又强硬的名声”。她曾是美国奥巴马政府与伊朗谈成“具有里程碑意义”伊核协议的主要人物,也因此在美国外交界及中东和世界舞台留下深刻印记。特朗普时期,舍曼遭冷遇,但拜登上任后急于恢复与伊朗的谈判并试图恢复伊核协议,她重获重用。相比恢复伊核协议,中美关系对拜登无疑更重要。美国媒体评论说,拜登在此关键时刻对舍曼委以重任,希望她在关注美伊谈判同时,“把更多注意力转移到另一个更复杂更艰巨的挑战上:帮助处理美中之间的紧张关系”。这一转向让她“再次处在高风险、低收获的外交中心点”。
舍曼来者不善,外围出击
6月,舍曼先后访问了印尼、柬埔寨、泰国三个东盟国家。舍曼所到之处频频宣称美国将会提供帮助,试图消除东南亚国家对拜登政府不予重视的不利印象。表面现象之下,舍曼出访东南亚三国的主要目的在于展开以美国遏华战略为核心的外交攻势。
访华前,舍曼又接连访问日本、韩国和蒙古。她与这三国领导人和外交、国安等高官都进行了一系列密谈,既深入打探这些国家的对华立场,又按照拜登的意图对这些国家进行战略性和针对性的拉拢施压。仅在韩国,舍曼就分别与总统文在寅、外交部长官郑义溶和统一部长官李仁荣等深入会谈;并在日本举行了美日韩副外长级会谈,实际上是联合研判局势,协调对策,进行对表和行动的协同。
日本共同社报道称,在东京的联合记者会上,这位美国常务副国务卿虽然没有直接点名中国,但忍不住提及了东海、南海和台湾,话里话外“牵制中国行动的意图十分明确”。舍曼威胁称,这些地方“如出现威胁(美国)盟国或伙伴的行动,美国必定采取对策”。仅从舍曼这两次出访的国家及其公开散布的言论就不难看出,舍曼是在尽量做足外围功课后才来中国的。
拜登对华的“两面派”
华盛顿在明显配合舍曼的访华行动。美国国务院发言人普莱斯日前称,中美关系的核心是竞争,同时不仅有对抗的因素,而且也将有双方利益汇合的因素。美方希望通过舍曼此访推进美国的利益与价值观,“负责任地管理双边关系”。普莱斯称,美国将继续“从实力地位出发”与中方对话。中美关系要有“护栏”,使竞争不会发展为冲突。
拜登上任以来,华盛顿这套说辞已不新鲜,而且美国当局的战略思维、心态和企图也早暴露无遗。美国提出与中国进行所谓的竞争,说穿了就是换种手法与中国对抗。中美之间应该是互利合作,而不是恶性竞争。但美国要竞争什么,以什么方式和手段竞争,拜登执政以来的所作所为已做了诠释。美国提出进行某些合作,无非也主要是出于美国的战略和利益需要,企图拉住中国,稳住中国,甚至企图让中国配合美国,在一些事情上服从美国的全球主导和行动计划,而不是要推动构建新型的国际关系,推动构建人类命运共同体。这种合作掺杂了太多的美国因素、美国谋求,这种所谓的合作是言不由衷的,充斥了美国的私心杂念。
中美两国是世界第一和第二大经济体,中美关系不仅事关中美两国,也直接牵动全球,关乎到世界的和平、安全、稳定与发展。在全球疫情形势依然严峻,新冠病毒变异变株,世界经济贸易和安全存在诸多不确定性的严峻复杂情势下,中美关系的稳定与否对世界局势的影响更为重大。
中美确实需要管理好关系,管控好分歧,这是中方一再希望和强调的,但问题是美方总是嘴上说一套,实际又做一套;在中美关系中不断制造矛盾、分歧和紧张、冲突。中美关系的动荡不定、高度紧张,根源在华盛顿。
拜登执政以来,基本延续了特朗普的反华战略。美国一直在挑拨离间,拉帮结派,造谣抹黑指责中国,甚至不断地对中国领土完整、国家主权和安全进行冲撞挑衅,不断踩踏中方早已划定的核心利益“红线”,企图阻扰中国的正当发展。在这样的恶劣情况下,中美关系又如何能稳定?
中国不惹事也不怕事
华盛顿须明白,美国的错误做法既不符合两国人民根本利益,也不符合时代潮流。今天的中国,已不是过去积贫积弱、外国列强可以任意欺凌摆布的中国,中国有捍卫自身利益的坚定立场、坚决态度和坚强实力。中国不像美国,一向好战好斗,在国际上不断惹是生非,最终却自食其果,连20年来对阿富汗的塔利班都无可奈何。中国是爱好和平的国家,中国的全球朋友圈越来越大;中国不仅有日益强大的实力,更有日益强大的道义感召力。中国不惹事,也决不怕事。
对于美方日前宣布制裁香港中联办7名副主任等恶劣行径,中方迅速采取了坚决的对等反制。美国想以所谓的实力打压中国,动用制裁手段压倒中国,拉帮结派对付中国,以维护其世界霸权,重塑美国的国家权威,维护优势地位,谋取自身利益,这样的时代已一去不返。
期待平等对话,拒绝居高临下
舍曼到中国来,想谈什么,会谈什么,试图达到什么目的,美方已经有些透露。舍曼带着明确指令,也有“尚方宝剑”,除了会涵盖中美双边关系中各重大棘手问题,还会涉及与中美关系直接有关的地区和国际问题,包括朝鲜问题、阿富汗问题、叙利亚问题、伊朗问题、缅甸问题、台海问题、南海问题、东海问题,以及全球疫情、气变、国际规则等问题,有虚也有实。除了这些,美方还会提出举行中美更高层级会晤等问题。拜登在内政和国际上都遇到很多棘手难题,不得不派人来同中国商谈。美国硬不起来,因为时和势早已不在美国一边。
中方也有必要在上述问题上向包括舍曼在内的美国高官和美国当局再次阐明中方的原则立场和鲜明态度,让美方趁早在一些问题上死了心;但美方如继续以所谓的从实力地位出发来交谈,继续顽固坚持冷战思维、零和博弈和意识形态偏见,继续坚持反华遏华的立场态度,则只能重演中美安克雷奇对话,美方既得不到好处,也占不了便宜。无论是中美双边关系,还是国际和地区问题,是非曲折本就清楚,道义和正义都在中国一边。
因此,奉劝舍曼摆正心术来,端正态度来,不要自以为是、居高临下地来。华盛顿要珍惜此次舍曼访华对话的机会,而不要试图玩弄花招,强词夺理。中国将会在舍曼访华期间继续阐明中方对发展中美关系的原则立场,坚定维护主权、安全、发展利益。中国在安克雷奇不吃美方玩弄的一套,在天津更不会吃这一套。