撤离阿富汗后,美国会干什么?

周远东大国际战略智库

2021-09-02来源:东方网

本文2021年9月2日发表于东方网,作者为东方智库首席研究员、东大国际战略智库首席研究员

随着8月31日美国全面撤离阿富汗,美国国内和国际舆论对阿富汗战争的关注度达到顶峰。舆论总是随着事件的发酵或冷淡而演变,由于美军和美国在阿富汗的外交等人员已经“安全撤离”,舆论的喧嚣大概率也会随之减弱,但对于美国二十年阿富汗战争的全面失败尤其是美国最后的“极度混乱和耻辱性溃退”的嘲笑、反思和沉思,不会中断,并将时不时成为攻击拜登的把柄。

拜登竭力辩解,但苍白无力

美东时间8月31日下午,拜登在白宫发表长篇演讲,宣布阿富汗战争的终结。面对美国国内强烈的抨击舆论和美国盟友对美国的极度失望,拜登讲话的字里行间,充满了对其决定美军提前全面撤离及其造成的混乱不堪与耻辱的种种辩解,但拜登的辩解是苍白的,改变不了美国在阿富汗的种种劣迹,也改变不了拜登在美国军事外交人员仓惶逃离阿富汗的决策与行动中的失误污点。拜登以及美国的政客与媒体,试图把美国在阿富汗的失败归咎于阿富汗的种种特殊复杂和不可改变,更是荒唐可笑。

历史没有终结也不会终结,无论是美国还是世界,对美国在阿富汗发动的美国历史上最长战争的总结与反思,目前都不过是暂时告一段落。当下一些舆论,对美国抑或拜登在阿富汗的失败的抨击与反思主要停留在战术与策略层面,或者更多是出于朝野两党之争的原因,这是远远不够的。

阿富汗战争的全面失败,充分暴露出美国内政外交丑恶与全面失败,折射出美国作为世界超级大国的全面衰退,折射出美帝国主义在当今世界的日益孤立凄惨,折射出世界已然发生深刻改变,美国称王称霸、一意孤行、强权霸凌、动辄对外发展军事战争的时代已经过去。

美国撤离阿富汗,目的不仅仅在于阿富汗

拜登在讲话中不得不承认,“当我们翻开过去二十年来指导我们国家的外交政策的一页时,我们必须从错误中吸取教训。对我来说,有两个是最重要的。首先,我们必须制定明确、可实现的目标,而不是我们永远无法实现的目标。第二,我们必须明确关注美利坚合众国的根本国家安全利益” 。

拜登称,美国此次关于阿富汗的决定,“不仅仅是关于阿富汗的,这是结束(美国)一个以重大军事行动重塑别国的时代”。美国为阿富汗战争至少耗费了2万亿美元,美军20744人受伤,2461人丧生,结果却在政治、外交、军事和安全上全面惨败。美国的惨败,根本原因不在于阿富汗的错综复杂和塔利班的骁勇善战,而是美国自身从头至尾的决策失误、判断错误和行动失败,而根子则在美国的国际道义的失败和美帝国主义的思维、心态和图谋的失败。

美国地处北美,本身地大物博,在地理上与世界众多国家远隔千山万水,本可以自己太太平平地过日子,但美国总是不甘心、不安分、太狂妄,对外动武侵略成性。

美国连年战争,侵略成性

自 1776 年 7 月 4 日作为一个新的独立国家成立以来,美国在世界各个地区的战争几乎没有停止过。1865年内战结束后,美国以保护商业利益和商人为借口,开始在世界各地发动战争,从东亚的中国、韩国、日本和菲律宾,到地中海的利比亚和叙利亚,再到加勒比海的大部分岛屿,特别是在古巴和海地,一连串的军事干预、战争与美国的一些胜利和对外掠夺攫取,让美国昏了头。

第一次世界大战中,美国开始是有些犹豫的,但在1917年正式参战。1941年,美国正式加入第二次世界大战后,依仗军事实力,获得了重大战果,也因此美国在世界各地的军事冒险更加大胆。1953年朝鲜战争结束后仅两年,美国就发动越南战争。尽管美国拥有其他各方无法比拟的军事力量和物质力量,并在朝鲜战争中拉拢了一大批同盟军,但美国在这两场战争中都以失败而告终。

国际上不少人曾经以为,美国在越战中的失败会抑制其在国外的军事冒险,但美国政坛和军队中盛行的却是令人可怕的另一种动机:美国需要寻找并赢得新的战争,以证明美国军事力量的生命力。而背后鼓捣的是美国的军火利益集团、跨国资本利益集团以及它们的代理人。

在此内幕和复杂背景下,美国以各种借口和编造的谎言,在格林纳达、黎巴嫩、伊朗、科索沃、海地等多个国家和地区进行军事冒险,1990年代起美国在海湾地区对伊拉克开战,与伊朗交恶至今。各种现代化武器的运用和美军死亡的相对减少,让美国更加肆无忌惮。

美国军事冒险,劣迹斑斑

美国自成立以来对战争的开放性和冒险性,导致美国总共不过245年的历史中只有17年美军未参与海外军事冒险行动,从时间上计算仅占美国历史的 7%,而93% 的时间里都处于对外军事冲突之中,足见美国的恶劣。

美国在世界各地不断地制造自己的敌人,也因此必然遭到各种袭击、报复和打击。美国当局口口声声说要维持世界和平与秩序,实际世界最大的和平破坏者和战争制造者是美国自己。

有统计表明,美国仅 1990 年代初冷战结束以来,就已在军事上花费了 19 万亿美元,大致相当于同期世界其他地区军事支出的总和。美国在世界各地拥有数百个军事基地,覆盖各大洲;美国在国外分布了15-20万军队,这种全面的军事部署是独一无二的。美国还在世界各地培植和安插各种情报人员,进行各种渗透和干涉颠覆活动。

美国在阿富汗的战争不仅是美国有史以来时间跨度最长的战争,也是失败最狼狈和耻辱的战争。美国在阿富汗耗费了至少2万亿美元,部署了多达77.5万名军事人员,为阿富汗军队进行了20年的军事培训,提供先进的军事装备,并进行美式政治制度设计与改造建设,最终却不敌不过数万人的阿富汗塔利班,美国一手培植的阿富汗政府与军队在顷刻间瓦解,似乎不可思议,但这是美国失道寡助之下的命中注定。

美国在越南战争后没有汲取教训,此次阿富汗战争惨败后会汲取教训吗?别听拜登的花言巧语和告别对外军事干预的道貌岸然的承诺。可以肯定,美国是不会洗心革面、重新做人,也不会放下屠刀、立地成佛的,这是美国的本质本性、政治制度、全球战略和各种利益集团的图谋所决定了的。基辛格曾经说过一句话:“成为美国的敌人可能很危险,但成为美国的朋友却是致命的。”

客观说,美国国内舆论甚至包括政界、军界,对于美国不惜代价穷兵黩武和不断对外侵略扩张是有些反思和抵制的,美国一些民众对于美国连年对外战争造成国内建设落后和人员伤亡也是厌恶反对的,但他们不是美国的主导力量,只能感到无奈。

美国本性,不会改变

尽管世界已经发生重大改变并正在进一步大变局,但美国仍然是世界上最大的军事强国,其经济的规模和影响力仍然十分强大,美国的军火等各种利益集团及其代理人是不会甘休的,这是美国撤出阿富汗后的基本走向。

此次美国全面撤离阿富汗表明美国的溃败是毫无疑问的,但这场战争的终结,包括美国与阿富汗塔利班的关系,也是错综复杂和微妙的,并非一些报道所说的那么简单。拜登无疑是十分老谋深算的,但他为何顶住内外各种压力,并声称自己对美国全面撤离决定和行动负责,是值得密切关注和深思的。

必须注意到,从特朗普到拜登政府,美国与阿塔都是经过了长时间秘密谈判并达成了大部分内容都没有公开的和解协议的。可以认为,美国采取的是一种以退为进的战略与策略,而这种战略与策略的应用决不仅仅是在阿富汗、为了阿富汗,这就是美国战略图谋的诡秘之处。

撤离阿富汗后,美国三大基本轨迹

美国全面撤离阿富汗后,必定会在国际及地缘政治、军事和安全等层面,从更加有利于美国根本利益和安全出发,进行战略与策略的重大调整,大致将是以下三大方面。

一是甩掉沉重包袱,进行无关紧要的对外收缩。这是本世纪以来,特别是21世纪第三个10年以来,美国上上下下的战略共识与社会思潮。特朗普大肆鼓吹“美国优先”,奉行极端民粹主义和单边利己主义,决不是孤立的。拜登虽表面上主张美国恢复全球主义和多边主义,但拜登这些“主义”不过是与特朗普在策略上的不同而已,并无本质区别。

从拜登上任以来实际奉行的一系列内外政策看,拜登是在奉行其翻版的但更加老谋深算的美国单边利己主义。美国已越来越意识到阿富汗是一个巨大的包袱和军费无底洞,越早越彻底甩掉越好。从全球战略出发,美国以军事干预与存在的形式继续留驻阿富汗已没必要,美国可以用更好的方式来保持对阿富汗的干预并保证美国的利益。美国通过盟国和联合国,对阿塔执政后的阿富汗仍会施加很大的国际、地区影响力和牵制力。

二是全面深度调整美国的全球和地区战略,集中对付美国主要对手。这既是特朗普当局的策略,更是拜登当局的谋略、战略与策略。拜登比特朗普更精明老道,他在最近几次有关阿富汗的讲话中都不无露骨但又点到为止地强调了这一战略谋略,并以此请求美国国内舆论和盟国的理解谅解。

就美国自我判断而言,无论是阿富汗塔利班还是巴基斯坦塔利班、基地组织甚至伊斯兰极端组织“ISIS”等,虽有暴恐威胁甚至在有的时候和有的地方有较严重的安全威胁或潜在威胁,但这些威胁实际都构不成对美国的致命性、压倒性和颠覆性威胁。

拜登谋求的是通过各种国际国内的联动运作,尤其是构筑并强力推进美国的国际战略同盟,力保美国的全球领导地位,重修并激活美国的同盟关系,遏制打击和围堵美国认定的当下与长期战略竞争对手、全面竞争对手、实质性的战略竞争对手,维护美国的关键核心利益,而不是对付阿富汗、巴基斯坦以及中亚、南亚和中东地区的一些小国和极端势力,对拜登和美国而言,战胜这些小对手没有战略和意义,也显示不出其能耐。

拜登的这一战略图谋在其执政7个多月后已暴露得越来越清晰。为此目的,拜登不惜对德国等盟友国家做出重要的妥协让步,甚至对俄罗斯、叙利亚和伊朗等国做出让步,其在阿富汗对阿塔做出让步也就根本不算什么。

对拜登和美国而言,美军从阿富汗提前全面撤离以及撤离中的混乱和狼狈,主要是面子问题,美国和美军并非因阿富汗战争而伤筋动骨。美国摆脱阿富汗这个是非之地后将可超脱很多,至少在白宫的精力上。

从一系列动向和表态看,今后美国必然会在印太地区尤其是在其所认定的主要竞争大国的四周,进一步加强各种军事、安全部署,展开更加密集的外交、军事活动和拉帮结派,进行更多的遏制、打压、打击和围堵,而围绕南海、台海、东海将成为美国进行军事、安全角力的着力点。

三是减少经费压力,着力于增强美国的自身实力。对美国而言,在阿富汗战争的投入是无底洞,战乱时期如此,即便今后美国继续主导阿富汗的战后重建,也将是不可承受的财力包袱,美国谋求的是攫取财富而不是无限制地投入。

拜登正在试图全面加强美国的实力和国际竞争能力,包括加强美国的基础设施、增强美国的关键核心技术科研能力、加强美国的重要产业链、供应链等,但拜登手头拮据,国会中的共和党人牵制很大,而拜登需要大量花钱,美国减少对阿富汗的巨额军费等投入,可以为他减轻一些经济压力,至少可以省出一些钱来应对其正在积极推进的重大项目。

拜登不仅谋求实现其任内的政治、经济、科技和民生议程,还试图留下其政治、外交、经济和科技遗产,如果继续在阿富汗无限制地投入,无论是对美国国会还是纳税人,拜登都是交代不过去的。

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